Kinh tế Fulbright - Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, và tăng trưởng kinh tế part 2

Đây là thực tế đã xảy ra ở vùng Đông Bắc Thái Lan và đã có nguy cơ bị lặp lại ở Việt Nam, nhất là ở miền Bắc. Các chính sách về ruộng đất trước đây được đề ra vì sự lo ngại rằng Việt Nam sẽ có một giai cấp nông dân không có đất và sẽ phải gánh chịu hậu quả không hay như vào những giai đoạn lịch sử trước đây.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Kinh tế Fulbright - Cải cách nông thôn, xóa đói giảm nghèo, và tăng trưởng kinh tế part 2 Chöông trình Giaûng daïy Kinh teá Fulbright Phaùt trieån Noâng thoân Theo höôùng roàng bay - Ch. 7 Caûi caùch noâng Nieân khoaù 2003-2004 Baøi ñoïc thoân, xoùa ñoùi giaûm ngheøo, vaø taêng tröôûng kinh teáñaûm baûo cuoäc soáng, duø chæ ôû möùc toái thieåu. Ñaây laø thöïc teá ñaõ xaûy ra ôû vuøng Ñoâng BaécThaùi Lan vaø ñaõ coù nguy cô bò laëp laïi ôû Vieät Nam, nhaát laø ôû mieàn Baéc. Caùc chính saùch veà ruoäng ñaát tröôùc ñaây ñöôïc ñeà ra vì söï lo ngaïi raèng Vieät Namseõ coù moät giai caáp noâng daân khoâng coù ñaát vaø seõ phaûi gaùnh chòu haäu quaû khoâng hay nhövaøo nhöõng giai ñoaïn lòch söû tröôùc ñaây. Do vaäy, taïi nhöõng vuøng ñoâng daân cö, ñaát ñöôïcgiao cho xaõ vaø hôïp taùc xaõ ñeå chia laïi cho caùc noâng hoä. Nôi naøo ñaát khan hieám, ñaát ñöôïcphaân phoái laïi theo ñònh kyø ñeå coù theå chia theâm cho nhöõng hoä tröôùc ñoù nhaän ñöôïc ít,hoaëc giao ruoäng cho lôùp thanh nieân môùi lôùn leân muoán laøm noâng nghieäp. Ñuùng laø bieänphaùp naøy coù laäp laïi moät söï coâng baèng naøo ñoù, nhöng maët khaùc laïi gaây khoù khaên chovieäc ñaàu tö vaøo ñaát vaø haïn cheá söï chuyeån höôùng cuûa noâng daân sang nhöõng hoaït ñoängcoù möùc sinh lôïi cao hôn. Noùi caùch khaùc, bieän phaùp naøy ñöôïc nhieàu ngöôøi uûng hoä vaø chopheùp chia seû söï ngheøo ñoùi, nhöng khoâng giuùp gì cho moät neàn noâng nghieäp naêng ñoäng.OÅn ñònh cheá ñoä söû duïng ruoäng ñaát vaø hoã trôï vieäc lao ñoäng di chuyeån giöõa caùc vuøngcuõng nhö caùc ngaønh trong moät neàn kinh teá taêng tröôûng nhanh vaø caân ñoái seõ coù taùc duïnglaøm giaûm bôùt chöù khoâng laøm gia taêng söï ngheøo ñoùi. Voán dó khoâng thích ruûi ro, chængöôøi daân môùi bieát roõ neân laøm theá naøo ñeå taän duïng nhöõng cô hoäi laøm aên taïi ñòa phöôngmình. Taïo ñieàu kieän cho hoï mua baùn ñaát deã daøng seõ coù taùc duïng toát. Kinh nghieäm cuõngcho thaáy, khi cho noâng daân ñöôïc quyeàn quaûn lyù ñaát laâu naêm, saûn löôïng ñaõ taêng. Cuõngnhö vaäy, noâng daân seõ chæ ñaàu tö vaøo maûnh ñaát cuûa mình khi bieát chaéc raèng hoï seõ ñöôïcgaët haùi thaønh quaû cuûa vieäc ñaàu tö naøy.Luaät ñaát ñai naêm 1993 : moät böôùc tieán Giôø ñaây, Chính phuû Vieät Nam ñaõ coù moät chính saùch roõ raøng, maëc duø ñaát ñaikhoâng phaûi laø sôû höõu cuûa nhöõng ngöôøi canh taùc noù, nhöõng ngöôøi naøy (noâng daân) ñöôïcquyeàn söû duïng ñaát laâu daøi. Luaät Ñaát ñai naêm 1993 noùi roõ raèng, thôøi gian söû duïng ñaáttroàng caây haøng naêm laø 20 naêm. Thôøi gian söû duïng ñaát röøng laø 40 naêm. Luaät phaùp chopheùp thöøa keá, chuyeån nhöôïng quyeàn söû duïng ñaát cuõng nhö duøng laøm theá chaáp ñeå vayvoán ngaân haøng. Ñaây laø moät böôùc tieán, nhöng vaãn chöa ñuû ñeå khuyeán khích ñaàu tö moätcaùch höõu hieäu nhaát. Hieän nay, caùc vuï chuyeån nhöôïng ñaát vaãn phaûi ñöôïc chính phuû ñòa phöông chaápthuaän, vaø trong thöïc tieãn thöôøng gaëp khoù khaên neáu caùc beân muoán chuyeån nhöôïngkhoâng thuoäc cuøng moät ñòa phöông. Ngay caû ñoái vôùi noâng daân Vieät Nam ôû cuøng tænhnhöng laïi khaùc huyeän, vieäc mua baùn quyeàn söû duïng ñaát cuõng khoâng ñôn giaûn. Thöïc teánay haïn cheá khaû naêng aùp duïng luaät phaùp vaø gaây khoù khaên cho caùc nhaø ñaàu tö trongvieäc gom ñaát. Neân tieán ñeán vieäc hieån nhieân coâng nhaän caùc vuï chuyeån nhöôïng ruoängñaát khi beân muoán mua vaø beân muoán baùn ñeán ñaêng kyù chính thöùc vôùi chính quyeàn. Coùtheå giaûi quyeát söï lo ngaïi veà nhöõng ngöôøi ngoaøi ñeán mua ñaát baèng caùch cho ngöôøi cuûañòa phöông ñöôïc quyeàn öu tieân mua tröôùc vôùi möùc giaù do beân baùn quy ñònh, vaø möùc giaùnaøy cuõng seõ quyeát ñònh luoân möùc thueá maø ngöôøi baùn phaûi traû. 15David O. Dapice and Cao Duc Phat Chöông trình Giaûng daïy Kinh teá Fulbright Phaùt trieån Noâng thoân Theo höôùng roàng bay - Ch. 7 Caûi caùch noâng Nieân khoaù 2003-2004 Baøi ñoïc thoân, xoùa ñoùi giaûm ngheøo, vaø taêng tröôûng kinh teá Nhaø nöôùc cuõng vaãn quaûn lyù phöông thöùc söû duïng ñaát. Moät khi ñaõ ñoàng yù chonoâng daân ñöôïc quyeàn söû duïng ñaát laâu naêm, chính quyeàn khoâng neân buoäc hoï phaûi xinpheùp moãi khi hoï muoán thay ñoåi loaïi caây troàng. Trong kinh teá thò tröôøng, quy hoaïchvuøng thöôøng khoâng coù nghóa laø kieåm soaùt chaët cheõ caùch söû duïng ñaát noâng nghieäp, maøchuû yeáu laø nhaèm ngaên chaën caùc hoaït ñoäng coâng nghieäp hay thöông maïi ôû nhöõng nôikhoâng phuø hôïp. Nhöõng tröôøng hôïp söû duïng ñaát khoâng ñuùng (nhö khi troàng saén treânsöôøn ñoài gaây neân naïn xoùi moøn ñaát) roõ raøng laø do ngöôøi daân khoâng an taâm veà quyeàn söûduïng ñaát cuûa mình neân khai thaùc ñaá ...