Kỷ cương trong quản lý nhà nước ở đô thị và giải pháp cơ bản để thiết lập trật tự: Phần 2

Nội dung Tài liệu góp phần làm rõ những khái niệm cơ bản về đô thị và quản lý nhà nước về đô thị, nêu thực trạng trật tự, kỷ cương trong quản lý nhà nước về đô thị, đồng thời đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm góp phần vào việc thiết lập trật tự, kỷ cương trong quản lý nhà nước đối với các đô thị ở Việt Nam hiện nay. Tài liệu gồm 2 phần, sau đây là phần 2.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Kỷ cương trong quản lý nhà nước ở đô thị và giải pháp cơ bản để thiết lập trật tự: Phần 2 C hương II. Thực trạ n g trậ t tự , k ỷ cư ơ n g tro n g quản lý nhà nước vể đ ô th ị đai các cấp, đặc biệt ỏ câ'p cơ sỏ còn yếu kém , v ậ n dụng đưòng lôl, chính sách, pháp lu ậ t vào thự c t ế còn máy móc. Công tác đo đạc, lập bản đồ đ ịa c h ín h còn thiếu, còn yếu. Hồ sơ địa chính không đầy đủ, kịp thòi. Xử lý VI phạm chưa nghiêm. Chính sách xử lý các vi phạm còn nhiều b ấ t cập, chưa có chê tà i xử lý m ột sô' trường hợp vi phạm . Cõng tác kiểm tra sử d ụ n g đ ấ t đai ở các quận, huyện, phưòng, xă. thị trấ n ch ư a th ư ò n g xuyên, chưa kiên quyết xử lý d ứ t điểm các vi p hạm , d ẫ n đến tình trạ n g tá i diễn hoặc leo thang. • C hính sách đền bù giải phóng m ặ t b ằ n g chưa hoàn chỉnh, không ổn định, còn có n h iề u bâ’t cập n h ấ t là giá cả đ ền bù và các ch ín h sá ch , b iệ n p h á p h ỗ trỢ di chuvên, tái định cư và ổn định đòi sông (chuyển đôi nghể nghiệp). P h ầ n lớn các khiếu n ạ i về giải phóng m ặt bằng liên qu an đến giá đâ't, n g uồ n gốc đâ't, kiểm đếm tài sản, giao đâ't. quỹ n h à tá i định cư. N guyên nhân là do giá đâ't đền bù quá th ấ p so với giá thực tế, thiếu kiểm tr a chặt chẽ, kh âu kiểm đếm tà i sản , áp giá còn lỏng lẻo. T hiếu m inh bạch tro n g việc công khai các chủ trương chính sách và quy đ ịn h củ a N h à nưóc và dịa phương. T hiếu kinh phí chống lấn chiếm , xử lý tài sán và giải quyết đòi sôVig n h â n d â n có đ â t bị th u hồi. Sự phôi hỢp, k ết hỢp giữ a cá c cđ q u a n ch ứ c n ăn g 89 GIẢI PHÁP C ơ BÀN ĐỂ THIẾT LẬP TRẬT Tự, KỲ CƯƠNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ Nước ỏ ĐÒ THỊ v à ch ín h q u y ển cơ sỏ v à các chủ dự án đ ầu tư chưa đồng bộ, thôhg n h ấ t, chưa khai thác đưỢc sức m ạnh của các tổ chức đoàn th ể xã hội. Ý th ứ c chấp hành pháp lu ậ t c ủ a m ột sô’ người dân còn th ấ p ... N h iều nơi, ch ín h q u y ển đ ịa p h ư đ n g cd sở còn n ể n a n g , th iếu kiên q u yết, n é tr á n h tr o n g xử lý v i phạm . • Việc đ ăn g ký đ ấ t đai, n h ấ t là đ ả n g k ý biến động sử d ụ n g đ ấ t s a u k h i c ó s ổ đỏ tiế n h à n h r ấ t chậm . Tỷ lệ còn th á p (H à N ộ i m ới ch ỉ cấp được tr ê n 40% G iấy ch ứ n g n h ậ n q u y ền sử d ụ n g đ ất và sở h ữ u nhà). Đ iểu đó gảy khó k h ả n cho công tác hoàn th iệ n hồ sơ địa ch ín h , q u ản lý m u a bán, ch u y ển nhượng, th a y đổi mục đích sử d ụ n g đ ấ t, thâ't th u ngân sách. T rậ t tự kỷ cưdng tron g q u ản lý đ ấ t, n h à ch ỉ được th iế t lập ỏ các khu đô th ị m ói (cáp đ ồ n g lo ạ t) gáy n h ũ n g cdn số t đả't giả tạo, gian lận tro n g t h ế c h ấ p n h à đ ất... N guyén n h ân của tìn h tr ạ n g n à y có từ r ấ t n h iều p h ía n h ư n g ch ủ yếu là do nguồn gốc về đ ấ t đ a i khòng rõ ràng, giây tò hỢp lệ không đầy đủ, th ủ tụ c đãng ký còn khó k h ă n phiền hà, ý thức ch âp h à n h pháp lu ậ t của ngưòi dân còn thấp , th iế u chê tà i xử lý dôi vói n h ù n g người không chịu đảng ký đâ't đ ai... - V iệc c h u y ể n n h ư ợ n g q u y ền sử d ụ n g đất, mục 90 C hương II. Thự c trạ n g trậ t tự, k ỷ cư ơ n g tro n g quản lý nhà nư dc về d ò th ị____________ đích sử d ụ n g đ ấ t cũ n g chưa th ự c sự có tr ậ t tự , kỷ cưđng. C h ín h quyền và các cơ q u a n q u á n lý v ẫ n chưa kiểm so á t tr iệ t để. H o ạ t động m u a b á n đ ấ t h o ạ t động theo các k ên h ngầm , ngoài tầ m k iể m s o á t c ủ a N h à nước, c h u y ế n m ục đích sử d ụ n g đà't từ đá't nông nghiệp s a n g đâ”t ỏ còn k h á phổ b iế n , th ậ m chí ỏ quy m ô lớn, do ch ín h quyền và cơ q u a n ch ứ c n ă n g là m ngơ hoặc b u ông lỏn g quản lý. N h ữ n g v êu kém trên đã ả n h h ư ở n g đ ến quy hoạch x â y dự n g đô th ị, phá võ q u y h o ạ ch sử d ụ n g đất, giám quỹ đ ấ t n ôn g n g h iệp , g â y n g u y cơ đ ến a n n inh lương thực, rỏ’i loạn th ị trường đ á t đ ai, th ố t th u ngân sá ch ... N g u y ê n n h â n chủ yếu là q u ả n lý lỏ n g léo, xử lý chưa n g h iêm các vi phạm ; sự p h ô i k ế t hợp g iữ a các câp ch ín h q u yển , cốc n g à n h , các đ ầ u m ốì ch ư a th ô n g nhất, đồng bộ và c h ặ t chẽ: ch ư a th iế t lậ p được thị trường đất đai và b á t động sả n c h ín h th ứ c, xử lý vi phạm chưa n gh iêm . 2. Quản lý nhà nước về nhà 0 N h à ở đô thị nói ch u n g và n h à ở tạ i cá c th à n h phố trực th u ộc tru n g ương nói riên g có bước p h á t triển khá ión vói tôc độ n h a n h từ khi c h u y ể n từ n ề n k in h tế 91 GIẢI PHÁP C ơ BẢN ĐỂ THIẾT LẬP TRẬT Tự, KỶ CƯƠNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ Nước ỏ Đ ổ THỊ _ tậ p tru n g bao câ'p sang nền k in h t ế th ị trưòng, từ chính sách bao câ'p vể n h à ô sang c h ính sách tạo điều kiện hổ trợ n h à d, xă hội hóa n h à ỏ. Song bên cạnh những th à n h tự u đó cũng còn n hiều v â n đề tồn tại, b ấ t cập trong xây dựng p h á t triể n và q u ản ỉý nhà nưốc về n h à ở. Các th à n h phố trực thuộc tru n g ương đ ã xây dựng được các định hưống chiến lược, quy hoạch p h á t triển n h à ỏ dài hạn, ngắn h ạ n và h àn g năm . T rê n cơ sở đó xác lập k ế hoạch, chương trìn h p h á t triể n n h à ỏ của địa phương mình. Đồng thòi vổi n hiều cơ c h ế chính sách th u h ú t đầu tư, hỗ trợ các th à n h p h ầ n kinh té kinh doanh p h á t triển nhà, hổ trd ngưòi d ân tự chăm lo xây dựng n h à ở theo các dự án tậ p tru n g ... quỹ nhà đô thị nói chung và của các th à n h phô' trực thuộc tru n g ương đ ã tả n g lên n h a n h chóng. K ết quà thê hiện trê n các m ật ỉà: • Hoàn th iệ n và đổi mới các vản b ản p h á p quy, các quy định, quy chế, các chính sách xây dựng p h á t triển và quản lý n h à ỏ để khai thác các tiềm n ăn g của mọi 92 C h u o n g II. Thực trạ n g trậ t tự, kỳ cư ơng tro n g quản lý nhà nưâc vể đ ô th ị th à n h p h ầ n k in h t ...