Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Đổi mới chính sách tài chính đối với khu vực sự nghiệp công ở Việt Nam

Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Đổi mới chính sách tài chính đối với khu vực sự nghiệp công ở Việt Nam trình bày khu vực sự nghiệp công và chính sách tài chính đối với khu vực sự nghiệp công, thực trạng chính sách tài chính đối với khu vực sự nghiệp công ở Việt Nam, giải pháp đổi mới chính sách tài chính đối với khu vực sự nghiệp công ở Việt Nam.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Đổi mới chính sách tài chính đối với khu vực sự nghiệp công ở Việt Nam i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, bản luận án “ðổi mới chính sách tài chính ñốivới khu vực sự nghiệp công ở Việt nam” là công trình nghiên cứu ñộc lập, dochính tôi hoàn thành. Những kết quả trình bày trong Luận án chưa công bốtrong bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, tài liệu tham khảo và trích dẫnñược sử dụng trong Luận án này ñều nêu rõ xuất xứ, tác giả và ñược ghi trongdanh mục các tài liệu tham khảo. Tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật về lời cam ñoan trên. Hà Nội, ngày 10 tháng 5 năm 2011. Nghiên cứu sinh Phạm Chí Thanh ii MỤC LỤC Trang MỞ ðẦU 1Chương 1 KHU VỰC SỰ NGHIỆP CÔNG VÀ SÁCH TÀI CHÍNH ðỐI VỚI KHU 15 VỰC SỰ NGHIỆP CÔNG1.1. Khu vực sự nghiệp công trong nền kinh tế quốc dân. 151.1.1. Sự hình thành khu vực sự nghiệp công trong nền kinh tế quốc dân. 15 1.1.1.1. Quan niệm về khu vực sự nghiệp công. 15 1.1.1.2. Quá trình hình thành khu vực sự nghiệp công. 18 1.1.1.3. Phân loại ñơn vị sự nghiệp công. 191.1.2. ðặc ñiểm của khu vực sự nghiệp công trong nền kinh tế quốc dân. 22 1.1.2.1. Về vai trò và chức năng của khu vực sự nghiệp công. 22 1.1.2.2. Về tính chất hoạt ñộng. 231.2. Tài chính của khu vực sự nghiệp công trong nền kinh tế thị 27 trường. 1.2.1. Những vấn ñề cơ bản về tài chính, tài chính Nhà nước và tài 27 chính công. 1.2.2. Khái niệm và nội dung của tài chính khu vực sự nghiệp công. 33 1.2.3. Các chủ thể và những mối quan hệ của tài chính khu vực sự 34 nghiệp công.1.3. Chính sách tài chính ñối với khu vực sự nghiệp công trong nền 38 kinh tế quốc dân.1.3.1. Quan niệm về chính sách tài chính ñối với khu vực sự nghiệp 38 công.1.3.2. Nội dung của chính sách tài chính ñối với khu vực sự nghiệp 40 công. iii 1.3.2.1. Chính sách ñầu tư của nhà nước cho khu vực sự nghiệp công. 40 1.3.2.2. Chính sách quản lý vốn và tài sản công tại các ñơn vị SN công. 42 1.3.2.3. Chính sách quản lý giá dịch vụ sự nghiệp. 43 1.3.2.4. Chính sách thuế. 44 1.3.2.5. Chính sách về ñầu tư tín dụng Nhà nước. 451.3.3. Những nhân tố tác ñộng ñến chính sách tài chính ñối với khu vực 47 sự nghiệp công. 1.3.3.1. Nhận thức của các chủ thể tham gia vào các quan hệ tài chính. 47 1.3.3.2. Mục tiêu của Nhà nước. 48 1.3.3.3. Trình ñộ phát triển kinh tế xã hội và ñặc ñiểm kinh tế - kỹ thuật của 49 ngành, lĩnh vực hoạt ñộng sự nghiệp.1.4. Kinh nghiệm quốc tế về xây dựng và ñổi mới chính sách tài 50 chính ñối với khu vực sự nghiệp công.1.4.1. Kinh nghiệm ñổi mới chính sách tài chính ñối với khu vực sự 50 nghiệp công của Trung Quốc.1.4.2. Kinh nghiệm của các nước về ñổi mới chi NSNN theo kết quả hoạt 53 ñộng.1.4.3. Một số vấn ñề rút ra có thể vận dụng ở Việt Nam. 61 1.3.3.1. Xác ñịnh mục tiêu, nhiệm vụ hoạt ñộng và dự toán ngân sách. 62 1.3.3.2. Xây dựng hệ thống tiêu chí kiểm tra, giám sát, ñánh giá. 62 1.3.3.3. Tổ chức hệ thống kiểm tra giám sát. 63 Kết luận Chương 1. 64Chương 2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ðỐI VỚI KHU VỰC SỰ NGHIỆP 66 CÔNG Ở VIỆT NAM2.1. Khái quát về chính sách tài chính ñối với khu vực sự nghiệp công 66 trong thời kỳ chuyển ñổi sang nền kinh tế thị trường ở Việt Nam. iv2.1.1. Giai ñoạn thứ nhất (từ năm 1994 - 2001). 662.1.2. Giai ñoạn thứ hai (từ năm 2002-2005). 672.1.3. Giai ñoạn thứ ba (từ năm 2006-nay). 692.2. Thực trạng chính sách tài chính ñối với khu vực sự nghiệp công. 722.2.1. Chính sách phân cấp quản lý tài chính ngân sách. 73 2.2.1.1. Về phân cấp ngân sách. 73 2.2.1.2. Về phân cấp quản lý dự toán 742.2.2. Chính sách quản lý chi NSNN cho các ñơn vị sự nghiệp công. 77 2.2.2.1. Kinh phí thường xuyên ñược giao thực hiện tự chủ. 78 2.2.2.2. Kinh phí không thường xuyên của ñơn vị sự nghiệp. 80 2.2.2.3. Chi các Chương trình mục tiêu quốc gia. 812.2.3. Chính sách quản lý vốn, tài sản tại các ñơn vị sự nghiệp công. 842.2.4. Chính sách phí, lệ phí. 862.2.5. Chính sách tín dụng Nhà nước. 922.2.6. Về chế ñộ kế toán. 932.2.7. Chính sách thuế. 94 2.2.7.1. Về Thuế GTGT. 95 ...