Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Quản lý nhà nước đối với hoạt động chuyển giá của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Thành phố Hà Nội

Luận án trình bày cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động chuyển giá của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động chuyển giá của doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội; định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hoạt động chuyển giá của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Quản lý nhà nước đối với hoạt động chuyển giá của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Thành phố Hà Nội 1 MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước đối với hoạt động chuyển giá của DN FDI có vai trò quantrọng trong phát triển kinh tế, góp phần đảm bảo sự công bằng trong thực hiện nghĩavụ nộp thuế giữa các doanh nghiệp, đảm bảo số thu ngân sách nhà nước, tạo sự cạnhtranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, nâng cao tính tuân thủ pháp luật thuếcủa các DN FDI. Cùng với xu hướng toàn cầu hóa và mở cửa thị trường nội địa, các hình thứcchuyển giá ngày càng diễn biến phức tạp, và đã gây ra nhiều hệ lụy cho nền kinh tếcủa quốc gia tiếp nhận đầu tư. Để ngăn ngừa, giảm thiểu hoạt động chuyển giá bấthợp pháp, những năm qua, ngành thuế các nước, các tổ chức kinh tế quốc tế luôn coiquản lý giá chuyển nhượng/chuyển giá là một trong những vấn đề trọng tâm của côngtác quản lý thuế. Việc quản lý chuyển giá để chống chuyển thu nhập qua giá đang làchủ đề thời sự trong các diễn đàn về thuế trên thế giới của Tổ chức hợp tác Pháttriển kinh tế - OECD và trong khu vực Hiệp hội các nhà quản lý thuế Châu Á -SGATAR. Tại Việt Nam, với chủ trương tích cực và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế,quan hệ kinh tế quốc tế ngày càng được mở rộng. Kể từ khi Việt Nam gia nhập WTO(01/2007), nguồn vốn FDI vào Việt Nam đã tăng đột biến. Đây là nguồn lực quantrọng góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển nhanh chóng. Tỷ lệ thu ngân sách từkhu vực DN FDI đã dần tăng lên và ngày càng lớn mạnh. Theo thống kê của Sở Kế hoạch - Đầu tư TP Hà Nội, tính đến thời điểm hiệnnay, TP Hà Nội hiện đứng thứ 3 về thu hút FDI trên toàn quốc, sau TP Hồ Chí Minhvà Hải Phòng. Tuy nhiên, xét trên phương diện quản lý thuế, một vấn đề lớn CQTđang phải đối mặt là tình hình kê khai thua lỗ của các DN FDI ngày càng trở nên phổbiến và nghiêm trọng. Kết quả kê khai thua lỗ hàng năm của các DN FDI hoạt độngtrên địa bàn TP Hà Nội trong một số năm gần đây chiếm tỷ lệ trên 57%. Một số ít DNFDI kê khai có lãi, nhưng tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu của các DN này cũngkhông đáng kể. Một trong những nguyên nhân chính của hiện tượng thua lỗ tại cácDN FDI là do nhiều công ty thuộc khối này thực hiện chính sách chuyển giá. Trongbối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế được mở rộng, tỷ lệ thua lỗ cao tại các doanhnghiệp FDI trong thời gian qua chính là biểu hiện của hoạt động chuyển giá đangdiễn ra ngày càng phổ biến, đa dạng, trở thành thách thức lớn đối với các cơ quanquản lý nhà nước nói chung, cơ quan thuế nói riêng. Mặc dù đã có một số nghiên cứu về chuyển giá và kiểm soát chuyển giá đối vớiDN FDI, nhưng thực tế cho thấy, cùng với sự phát triển của nền kinh tế toàn cầu, 2chuyển giá ngày càng có nhiều hình thức tinh vi, phức tạp. Vì vậy, để thực hiện quảnlý hoạt động chuyển giá hiệu quả, cần có những nghiên cứu chuyên sâu, luận giải thậtrõ, bổ sung và hoàn thiện những lý luận về chuyển giá và nội dung quản lý nhà nướcđối với hoạt động chuyển giá của DN FDI, đánh giá được thực trạng hoạt động quảnlý thuế tại các địa bàn trọng điểm có nhiều DN FDI. Qua nghiên cứu, khảo sát thựctrạng QLNN đối với hoạt động chuyển giá của DN FDI trên địa bàn TP Hà Nội, tácgiả luận án nhận thấy, công tác QLNN đối với hoạt động chuyển giá hiện nay trên địabàn này, bên cạnh những thành công, vẫn còn những hạn chế nhất định, điển hìnhnhư: Căn cứ pháp lý về chống chuyển giá chưa đầy đủ và rõ ràng; chưa có văn bảnhướng dẫn chi tiết nên rất khó khăn trong quá trình thực hiện; Thiếu một chế tài xử lýnghiêm minh, mang tính răn đe đối với các vi phạm về giá thị trường; Cơ sở dữ liệulàm căn cứ ấn định thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp không rõ ràng, làm giảmtính minh bạch, gây tranh cãi giữa người nộp thuế và cơ quan Thuế; Cơ quan thuế vàdoanh nghiệp có những quan điểm không thống nhất về việc lựa chọn các đối tượngđộc lập được lựa chọn để so sánh làm cơ sở xác định chuyển giá; Nhân lực làm côngtác thanh tra chống chuyển giá chưa đủ, trình độ chưa tương xứng phù hợp với yêucầu đặt ra của công tác này; Chưa có cơ chế phối hợp hoặc quy định trách nhiệm củacác cơ quan chức năng trên địa bàn TP Hà Nội có liên quan trong việc phối hợp vớiCQT, hỗ trợ xác minh về giá trị thị trường nhằm đảm bảo tính khách quan trong khâuxử lý vi phạm. Xuất phát từ những cơ sở lý luận và thực tiễn nêu trên, tác giả luận án đã chọnnghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước đối với hoạt động chuyển giá của các doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Thành phố Hà Nội” nhằm góp thêmnhững luận cứ khoa học và thực tiễn cho việc giải quyết phần nào những vướng mắcmà thực tế đã và đang đặt ra.2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Mục đích chủ yếu, cốt lõi của luận án là nghiên cứu phát triển, bổ sung các vấnđề ...