Luận án Tiến sĩ Luật học: Đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam của dân, do dân, vì dân

Mục tiêu nghiên cứu đề tài là đề xuất được các quan điểm khoa học, phương hướng và giải pháp khả thi nhằm tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam của dân, do dân, vì dân trong bối cảnh hiện nay ở nước ta.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận án Tiến sĩ Luật học: Đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam của dân, do dân, vì dân 1 MỞĐẦU1.Tínhcấpthiếtcủađềtàiluậnán ĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứXIcủaĐảngđãđềranhiệmvụXâydựngNhànướcphápquyềnxãhộichủ nghĩacủanhândân,donhândân,vìnhândân[17,tr.72],đồngthời,khẳngđịnhTiếptụcđổimớitổ chứchoạtđộngcủachính quyềnđịaphương.NângcaochấtlượnghoạtđộngcủaHộiđồngnhândânvàỦybannhândâncáccấp,bảođảmquyềntự chủ vàtự chịutráchnhiệmtrongviệcquyếtđịnhvàtổ chứcthựchiệnnhữngchínhsáchtrongphạmviđượcphâncấp [17,tr.251].Trêncơsởđườnglối,chínhsáchcủaĐảng,QuốchộiđãthôngquaHiếnphápngày28112013(từ đây,viếtgọnlà“Hiếnphápnăm2013”),trongđóquyđịnhvề chínhquyềnđịaphươngtạiChương9,gồm7điều(Điều110Điều116)vàLuậtTổchứcchínhquyềnđịaphươngngày1962015(từ đây,viếtgọnlà“LuậtTổchứcchínhquyềnđịaphươngnăm2015”).CôngcuộcxâydựngNhànướcphápquyềnViệtNamcủadân,dodân,vìdânđangđòihỏiphảicảicách,đổimớitoàndiệnbộmáynhànướcnóichung,chínhquyền địaphươngnóiriêng,trongđócóđổimớitổ chứcvàhoạtđộngcủa Hộiđồngnhândântỉnh. HộiđồngnhândântỉnhgiữvịtríquantrọngvàcóvaitròngàycàngtolớntrongbộmáynhànướcphápquyềnViệtNamcủadân,dodân, vìdânnóichung,chínhquyềnđịaphươngnóiriêng.Tuynhiên,donhiềunguyênnhân,tổchứcvàhoạtđộngcủaHộiđồngnhândântỉnhhiệnnayvẫncònnhữnghạnchế nhấtđịnh,làmchobộ máycủanócồngkềnh,hoạtđộngkémhiệulực,hiệuquảvàmangtínhhìnhthức. 2 TrongbốicảnhchúngtađangtổchứcthihànhHiếnphápnăm2013vàsắptớitổ chứcthựchiệnLuậttổ chứcchínhquyềnđịaphươngnăm2015(kể từ ngày112016)vàtrướcyêucầuxâydựngNhànướcphápquyềnViệtNamcủadân,dodân,vìdânthìHộiđồngnhândântỉnhcầnđượctổchứcvàhoạtđộngnhư thế nào?Đâylàcâuhỏichưacólờigiảiđápđầyđủ.Đảng,Nhànướctađãcónhiềuchủtrương,chínhsách,phápluậtvề đổimớitổ chứcvàhoạtđộngcủaHộiđồngnhândântỉnh,nhưngviệcthựchiệnđổimớiđóvẫncòndiễnrachậmchạpvàđạthiệuquả thấp;hiệulực,hiệuquả hoạt độngcủaHộiđồngnhândântỉnhvẫnchưađượcpháthuy.Mộttrong nhữngnguyênnhâncủatìnhtrạngđólàdoviệcthựchiệnđổimớiấycònthiếunhữngcăncứ lýluậnvàthựctiễn.Bêncạnhđó,chođếnnay,việcnghiêncứunhữngvấnđề lýluậnvàthựctiễnvềnộidungvàcáchthứcthựchiệnđổimớitổ chứcvàhoạtđộngcủaHộiđồng nhân dântỉnhnhằmđáp ứngyêucầuxâydựngthànhcôngNhànướcphápquyềnViệtNamcủadân,dodân,vìdâncònchưađượctriểnkhaimộtcáchsâurộngvàcótổchức,chonêncònthiếuvắngnhữngcôngtrìnhcógiátrịkhoahọccaovềvấnđềnày. Trướctìnhhìnhtrên,Nghiêncứusinhđãchọnchủđề Đổimớitổ chứcvàhoạtđộngcủaHộiđồngnhândântỉnhđáp ứngyêucầu xâydựngNhànướcphápquyềnViệtNamcủadân,dodân,vìdânlàmđềtàiluậnántiếnsĩluậthọccủamình.2.ĐốitượngvàphạmvinghiêncứucủaLuậnán Đốitượngnghiêncứutrựctiếpcủađề tàiLuậnánlàtổ chứcvà hoạtđộngcủaHộiđồngnhândântỉnh ở ViệtNamhiệnnay.Tuy nhiên,đâylàmộtvấnđềrấtlớnvàphứctạp,chonên,trongLuậnánnày,tácgiảchỉcóthểgiảiquyếtđượcmộtsốvấnđềlýluậnvàthực 3tiễnvề đổimớitổ chứcvàhoạtđộngcủaHộiđồngnhândântỉnh nhằmđápứngyêucầuxâydựngNhànướcphápquyềnViệtNamcủadân,dodân,vìdân.3.MụctiêuvànhiệmvụnghiêncứucủaLuậnán Mụctiêunghiêncứuđề tàilàđề xuấtđượccácquanđiểmkhoahọc,phươnghướngvàgiảiphápkhả thinhằmtiếptụcđổimớitổchứcvàhoạtđộngcủaHộiđồngnhândântỉnhđáp ứngyêucầuxây dựngNhànướcphápquyềnViệtNamcủadân,dodân,vìdântrongbốicảnhhiệnnayởnướcta. Nhằmđạtđượcmụctiêunêutrên,tácgiả Luậnánthựchiệnbanhiệmvụchủyếusauđây: Mộtlà,phântíchlàmrõcơ sở lýluậnvề đổimớitổ chứcvàhoạtđộngcủaHộiđồngnhândântỉnh đáp ứngyêucầuxâydựngNhà nướcphápquyềnViệtNamcủadân,dodân,vìdân. Hailà,đánhgiáthựctrạngđổimớitổ chứcvàhoạtđộngcủaHộiđồngnhândântỉnhđáp ứngyêucầuxâydựngNhànướcphápquyềnViệtNamcủadân,dodân,vìdântrêncácphươngdiện ưu điểm,nhượcđiểmvàphântíchlàmrõnguyênnhâncủaưu,nhượcđiểmđó. Balà,đề xuấtnhữngquanđiểmkhoahọc,phươnghướng,giải pháptiếptụcthựchiệnđổimớitổchứcvàhoạtđộngcủaHộiđồngnhândântỉnhđáp ứngyêucầuxâydựngNhànướcphápquyềnViệtNamcủadân,dodân,vìdân.4.Cơ sở phươngphápluậnvàcácphươngphá ...