Luận án Tiến sĩ Luật học: Hoạch định chính sách trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay

Mục tiêu chung của đề tài là rà soát, đánh giá được quy trình hoạch định chính sách trong xây dựng VBQPPL tại Việt Nam hiện nay. Đánh giá tính hợp lý, khả thi của quy trình hoạch định chính sách trong xây dựng VBQPPL tại Việt Nam. Xác định được những tồn tại, hạn chế, vướng mắc trong quá trình chủ 4 thể có thẩm quyền thực hiện hoạt động hoạch định chính sách trong xây dựng VBQPPL tại Việt Nam và nguyên nhân dẫn đến thực trạng đó. Đề xuất những giải pháp cụ thể, những điều kiện cụ thể nâng cao hiệu quả hoạt động hoạch định chính sách trong xây dựng VBQPPL tại Việt Nam hiện nay với mong muốn xây dựng những văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo chất lượng, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật trong thời gian tới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận án Tiến sĩ Luật học: Hoạch định chính sách trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI CAO KIM OANH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH TRONG XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI (2020) i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI CAO KIM OANH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH TRONG XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Mã số: 923801012 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1. PGS.TS. Nguyễn Văn Quang 2. PGS.TS. Bùi Thị Đào HÀ NỘI (2020) ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi dựa trên sự kế thừa, phát triển các luận điểm khoa học về hoạch định chính sách. Các số liệu, nhận định được viện dẫn trong luận án đều có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, trung thực. Các đề xuất, kiến nghị của luận án đảm bảo tính mới và độ tin cậy./. Xác nhận của giáo viên hướng dẫn Giáo viên hướng dẫn 1 Giáo viên hướng dẫn 2 Tác giả luận án PGS.TS. Nguyễn Văn Quang PGS.TS. Bùi Thị Đào Cao Kim Oanh iii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên cho em được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến lãnh đạo Khoa Đào tạo Sau đại học, Khoa Pháp luật Hành chính – Nhà nước, Bộ môn Xây dựng văn bản pháp luật đã tạo điều kiện cho em được hoàn thành quá trình học tập này. Xin cảm ơn đến các Thầy, Cô, các đồng nghiệp của Bộ môn, của Khoa, của Trường đã luôn sát cánh ủng hộ công việc cho em tập trung vào học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án. Đặc biệt, em muốn dành lời tri ơn sâu sắc đến PGS.TS. Nguyễn Văn Quang và PGS.TS Bùi Thị Đào là Thầy, Cô hướng dẫn của em đã nhẫn nại, tận tình định hướng, hướng dẫn giúp đỡ để em có được công trình nghiên cứu như ngày hôm nay. Em xin được cảm ơn sự thịnh tình giúp đỡ của các nhà khoa học, các nhà quản lý và các cơ quan của Bộ Tư pháp, Vụ pháp luật của Văn phòng Quốc hội, Vụ Pháp chế của các Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Lao động thương binh và Xã hội, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Xây dựng, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Công thương, Bộ Tài chính…; Các Sở Tư pháp của Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Nghệ An, Bắc Giang, Lào Cai…; xin cảm ơn các tổ chức quốc tế tại Việt Nam như Tổ chức NLD của Canada, Tổ chức GIG của Hoa Kỳ, Tổ chức GIZ của Đức… đã luôn hỗ trợ để em có các nguồn tài liệu quý giá và nhiều kiến thức bổ ích. Để có được ngày hôm nay con cũng xin được cảm ơn Bố, Mẹ, các em luôn là chỗ dựa tạo động lực, niềm tin cho em có thể vượt qua tất cả thách thức khắc nghiệt để vững vàng trong cuộc sống. Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm Nghiên cứu sinh Cao Kim Oanh iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VBQPPL : Văn bản quy phạm pháp luật ĐGTĐCS : Đánh giá tác động chính sách RIA : Regulatory Impact Assessment – Đánh giá tác động chính sách HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân UBTVQH : Uỷ ban thường vụ Quốc hội XDVBQPPL : Xây dựng văn bản pháp luật ĐBQH : Đại biểu Quốc hội v MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1 1. Lý do chọn đề tài luận án ........................................................................................ 1 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án ....................................................... 3 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án........................................................ 3 4. Phương pháp nghiên cứu của luận án ..................................................................... 4 5. Những đóng góp mới của luận án ........................................................................... 5 6. Kết cấu của luận án ................................................................................................. 6 Chương 1 ...................................................................................................................... TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI .. 1.1. Tình hình nghiên cứu ......................................................................................... 7 1.1.1. Nhóm công trình nghiên cứu cơ sở lý luận về hoạch định chính sách trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật .......................................................................7 1.1.2. Nhóm công trình nghiên cứu về thực trạng hoạch định chính sách ..........................20 1.1.3. Nhóm công trình nghiên cứu về hoạch định chính sách trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở một số nước trên thế giới và phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng hoạch định chính sách ở Việt Nam. ........................................26 1.2. Những vấn đề đặt ra cho luận án .................................................................... 29 1.3. Khái quát câu hỏi nghiên cứu và giả thiết nghiên cứu của luận án ............ 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 ........................................................................................ 33 Chương 2 .................................................................................................... ...