Luận án Tiến sĩ Luật học: Hoàn thiện chế định pháp luật về công vụ, công chức ở Việt Nam hiện nay

Mục đích của luận án là chỉ ra được xu hướng điều chỉnh của chế định pháp luật về công vụ, công chức, đưa ra những đánh giá, rút ra những bài học, kinh nghiệm cho quá trình hoàn thiện chế định pháp luật về công vụ, công chức hiện nay; làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc hoàn thiện chế định pháp luật về công vụ, công chức, thực trạng chế định pháp luật về công vụ, công chức, nêu lên những kiến nghị khoa học nhằm góp phần hoàn thiện chế định pháp luật về công vụ, công chức ở nước ta.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận án Tiến sĩ Luật học: Hoàn thiện chế định pháp luật về công vụ, công chức ở Việt Nam hiện nay ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯƠNG THANH CƯỜNG HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử Nhà nước và pháp luật Mã số: 62.38.01.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC hµ néi - 2008Công trình được hoàn thành tại: Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà NộiNgười hướng dẫn khoa học: GS.TS. Phạm Hồng TháiPhản biện : PGS.TS. Thái Vĩnh Thắng, Trường Đại học Luật Hà Nội.Phản biện : PGS.TS. Vũ Thư, Viện Nhà nước và pháp luật.Phản biện : TS. Chu Văn Thành, Bộ Nội vụ.Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng cấp nhà nước chấm luận ántiến sĩ họp tại:.......................................................................................................................................................................................................vào hồi………..giờ ……..ngày………… tháng ……. năm 2008Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam; - Trung tâm Thông tin - Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội. MỤC LỤC TRANG Mở đầu 1 Chương 1 c¬ së lý luËn hoµn thiÖn chÕ ®Þnh ph¸p luËt vÒ c«ng vô, c«ng chøc 161.1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC 16 1.1.1. Quan niệm, đặc điểm và phân loại công vụ 16 1.2.2. Quan niệm về cán bộ, công chức, viên chức 311.2. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỊNH PHÁP LUẬT CÔNG VỤ, 39CÔNG CHỨC 1.2.1. Quan niệm về chế định pháp luật công vụ, công chức 40 1.2.2. Đôí tượng, phương pháp điều chỉnh của chế định pháp luật về công 45vụ, công chức 1.2.3. Mối quan hệ của chế định pháp luật về công vụ, công chức với một 54số chế định pháp luật khác và vai trò của nó trong quá trình cải cách nền hànhchính nhà nước 1.2.4. Tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện của chế định pháp luật về công 57vụ, công chức 1.2.5. Chế định pháp luật về công vụ, công chức ở một số nước và những 63vấn đề có thể vận dụng ở Việt Nam Kết luận chương 1 73 Chương 2 thùc tr¹ng néi dung vµ h×nh thøc cña ChÕ ®Þnh ph¸p luËt 75 vÒ c«ng vô, c«ng chøc ë n-íc ta tõ 1998 ®Õn nay2.1. THỰC TRẠNG NỘI DUNG CỦA CHẾ ĐỊNH CHẾ ĐỊNH PHÁP LUẬT 75CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC 2.1.1. Nh÷ng quy ®Þnh vÒ nguyªn t¾c c¬ b¶n cña c«ng vô 75 2.1.2. Những quy định về phạm vi cán bộ, công chức 80 2.1.3. Những quy định về tuyển dụng cán bộ, công chức và tập sự công vụ 89 2.1.4. Những quy định về quản lý, sử dụng, đánh giá, bổ nhiệm cán bộ, 101công chức 2.1.5. Những quy định về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 111 2.1.6. Những quy định về quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức 114 2.1.7. NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ KHEN THƯỞNG CÁN BỘ, CÔNG 120CHỨC 2.1.8. Nh÷ng quy ®Þnh vÒ kû luËt c¸n bé, c«ng chøc 122 2.1.9. Nh÷ng quy ®Þnh vÒ x¸c lËp, chÊm døt c«ng vô 133 2.1.10. Nh÷ng quy ®Þnh vÒ ®¹o ®øc c«ng vô 1372.2. THỰC TRẠNG HÌNH THỨC CHẾ ĐỊNH PHÁP LUẬT CÔNG VỤ, CÔNG 142CHỨC HIỆN NAY 2.2.1. Hình thức thể hiện của chế định pháp luật về công vụ, công chức 142 2.2.2. Nhận xét về hình thức của chế định pháp luật về công vụ, công chức 144Kết luận chương 2 146 Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 149 CHẾ ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC3.1 NHU CẦU HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CÔNG VỤ, CÔNG 149CHỨC 3.1.1. Đáp ứng sự phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế của Việt 149Nam 3.1.2. Quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền, xã hội công dân ở Việt 154Nam 3.1.3 Cải cách hành chính, xây dựng nền hành chính dân chủ, phục vụ 156nhân dân, dân tộc 3.1.4. Xây dựng đội ngũ công chức chính quy, chuyên nghiệp 158 3.1.5. Những hạn chế của chế định pháp luật về công vụ, công chức đòi hỏi 160phải tiếp tục hoàn thiện chế định này3.2. PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CÔNG 162VỤ, CÔNG CHỨC 3.2.1. Xây dựng chế định pháp luật về công vụ, công chức toàn diện, 162thống nhất, đồng bộ 3.2.2. Xây dựng chế định pháp luật phù hợp với nền công vụ phục vụ 164nhân dân một cách chính quy, chuyên nghiệp 3.2.3. Đảm bảo dân chủ, minh bạch, cạnh tranh trong hoạt động công 168vụ nhà nước3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH PHÁP 169LUẬT VỀ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC 3.3.1. Nhận thức, thể chế hoá các nguyên tắc của hoạt động công vụ 169 3.3.2. Ban hành các quy phạm pháp luật điều chỉnh chuyên biệt phù 176hợp với tính chất hoạt động của các nhóm đối tượng cán bộ, công chức,viên chức, kết hợp giữa mô hình chức nghiệp và mô hình việc làm 3.3.3. Ban hành các quy phạm pháp luật trong đó quy định rõ, cụ thể 179trách nhiệm trong công vụ, trách nhiệm g ...