Luận án Tiến sĩ Quản lý công: Cơ sở lý luận và thực tiễn về định biên đối với cơ quan Bộ ở Việt Nam hiện nay

Luận án trình bày cơ sở lý luận về định biên đối với cơ quan Bộ; thực trạng về định biên đối với cơ quan Bộ Việt Nam hiện nay; đề xuất phương pháp định biên đối với cơ quan Bộ Việt Nam hiện nay.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận án Tiến sĩ Quản lý công: Cơ sở lý luận và thực tiễn về định biên đối với cơ quan Bộ ở Việt Nam hiện nay BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THANH TÙNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNVỀ ĐỊNH BIÊN ĐỐI VỚI CƠ QUAN BỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Quản lý hành chính công Mã số : 62 34 82 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS. TS BÙI THẾ VĨNH PGS. TS VĂN TẤT THU HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêngtôi. Các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận ánlà trung thực, khách quan và chưa t ng để bảo vệ bất khọc vị nào. Các số liệu, tư liệu của ngư i khác được thamkhảo trong luận án được tr ch d n trung thực. TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Thanh Tùng MỤC LỤCMỞ ĐẦU ................................................................................................................. 1Chương 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU .................................. 11 1.1. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƢỚC NGOÀI ........................................ 11 1.2. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƢỚC ....................................... 17 1.2.1. Các giáo trình, bài giảng của các cơ s đào tạo .................................... 18 1.2.2. Tài liệu tham khảo của các tác giả trong nước ..................................... 25 1.2.3. Các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án nghiên cứu về định biên.... 29 Về nghiên cứu của tác giả: .............................................................................. 30 1.3. ĐÁNH GIÁ PHẦN TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ RÚT RA NHỮNG KHOẢNG TRỐNG LUẬN ÁN CẦN TẬP TRUNG NGHIÊN CỨU ............................................................................. 32 1.3.1. Đánh giá ................................................................................................ 32 1.3.2. Những khoảng trống mà Luận án cần tập trung nghiên cứu ................ 33 TIỂU KẾT CHƢƠNG I...................................................................................... 35Chương 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỊNH BIÊN ĐỐI VỚI CƠ QUAN BỘ ..... 36 2.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN ................................................................ 36 2.1.1. Quan niệm định biên ............................................................................. 36 2.1.2. Các khái niệm liên quan ....................................................................... 37 2.2. KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN BỘ ..... 40 2.2.1. Bộ .......................................................................................................... 40 2.2.2. Cơ quan Bộ ........................................................................................... 41 2.2.3. Công chức trong cơ quan Bộ ................................................................ 41 2.2.4. Định biên đối với cơ quan Bộ ............................................................... 44 2.3. CÁC LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG LIÊN QUAN ĐẾN ĐỊNH BIÊN ................................................................................................. 44 2.3.1. Lý thuyết về tổ chức thư lại (quan liêu): Các nguyên tắc, trật tự và thủ tục của Max Weber (1864 - 1920). ............................................... 44 2.3.2. Lý thuyết về tổ chức lao động khoa học hay còn gọi là trư ng phái cổ điển ................................................................................................ 45 2.3.3. Thuyết về quản lý hành ch nh của Henry Fayol (1841 - 1925) ............ 472.4. MÔ HÌNH QUẢN LÝ CÔNG CHỨC CƠ SỞ CHO ĐỊNH BIÊN ............ 50 2.4.1. Mô hình quản lý công chức theo chức nghiệp ...................................... 50 2.4.2. Mô hình quản lý công chức theo việc làm ............................................ 51 2.4.3. Xu thế áp dụng hai mô hình này trong giai đoạn hiện nay ................... 532.5. MỘT SỐ YẾU TỐ ĐẶC THÙ CỦA HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN BỘ - CƠ SỞ CHO ĐỊNH BIÊN ................. 54 2.5.1. Sự ổn định của các cơ quan Bộ............................................................. 54 2.5.2. Những khó khăn đặc thù trong việc quản lý nguồn nhân lực tại các cơ quan Bộ .......................................................................................... 55 2.5.3. Yêu cầu về quản lý tài sản con ngư i ................................................... 56 2.5.4. Tổ chức và hoạt động bộ máy Ch nh phủ .................................. ...