LUẬN VĂN: Các yêu cầu, giải pháp cơ bản để có thể nâng cao vai trò của kiểm toán nhà nước trong quá trình thực hiện NSNN

Tại kỳ họp thứ 2 khoá XI thông qua luật ngân sách sửa đổi và bổ xung có hiệu lực từ năm 2004 trở đi có xác định rõ những nhiệm vụ của Kiểm toán nhà nước (KTNN) là phải tiến hành kiểm toán các báo cáo quyết toán NSNN trước Quốc Hội,Hội Đồng Nhân Dân phê chuẩn quyết toán.Cuối tháng 10/2003 tại kỳ họi thứ 4 khoá XI uỷ ban thường vụ quốc hội sẽ trình 17 dự án luật trong đó có luật Kiểm toán nhà nước được trình xin ý kiến Quốc Hội và sẽ thông...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN: Các yêu cầu, giải pháp cơ bản để có thể nâng cao vai trò của kiểm toán nhà nước trong quá trình thực hiện NSNN LUẬN VĂN:Các yêu cầu, giải pháp cơ bản để có thểnâng cao vai trò của kiểm toán nhà nước trong quá trình thực hiện NSNN Mở Đầu Tại kỳ họp thứ 2 khoá XI thông qua luật ngân sách sửa đổi và bổ xung có hiệulực từ năm 2004 trở đi có xác định rõ những nhiệm vụ của Kiểm toán nhà nước(KTNN) là phải tiến hành kiểm toán các báo cáo quyết toán NSNN trước QuốcHội,Hội Đồng Nhân Dân phê chuẩn quyết toán.Cuối tháng 10/2003 tại kỳ họi thứ 4khoá XI uỷ ban thường vụ quốc hội sẽ trình 17 dự án luật trong đó có luật Kiểm toánnhà nước được trình xin ý kiến Quốc Hội và sẽ thông qua vào kỳ họp sau. Theo dự ánLuật kiểm toán nhà nước sẽ do cơ quan Kiểm Toán nhà nước soạn thảo chính phủtrình Quốc Hội. Trong đó sẽ xác định cụ thể đối tượng, nội dung kiểm toán, tổ chức cơquan kiểm toán nhà nước..Có thể nói trong nền kinh tế đang tăng trưởng vượt bậc nhưnước ta hiện nay,bên cạnh những con số về tăng trưởng kinh tế rất lạc quan là vấn đềđánh giá tính đúng đắn và chính xác các con số đó. đặc biệt trong quá trình thực hiệnNSNN càng đòi hỏi phải thận trọng và chính xác để từ đó có thể đánh giá được thựctrạng và các giải pháp để hoàn thành tốt chủ trương kinh tế xã hội của đất nước. Trong bài viết này em đưa ra ý kiến của riêng mình về các yêu cầu cũng như cácgiải pháp cơ bản để có thể nâng cao vai trò của kiển toán nhà nước trong quá trình thựchiện NSNN, nhất là trong điều kiện hiện nay khi nền kinh tế đất nước đang bước vàogiai đoạn phát triển đòi hỏi đi đôi với công tác quản lý Kinh tế. Nội dungI. Ngân sách nhà nước (NSNN) & quản lý Ngân sách nhà nước.1. Khái niệm về NSNN NSNN được hiểu là hệ thống các quan hệ kinh tế giữa nhà nước với các chủ thểkhác trong xã hội, phát sinh trong quá trình phân phối và phân phối lại giá trị của cảixã hội, nhằm tập trung một phần nguồn lực trong tay nhà nước để đáp ứng nhu cầu,chức năng và nhiệm vụ của nhà nước.2. Quản lý NSNN Quản lý nói chung nhất đó là một quá trình định hướng và thực hiện các hướngđã định trên cơ sở nguồn lực xác định nhằm đạt được hiệu quả cao nhất. Quá trình nàybao gồm nhiều chức năng và có thể chia thành nhiều giai đoạn: Giai đoạn định hướng,giai đoạn tổ chức thực hiện...Trong đó kiểm tra không phải là một giai đoạn của quátrình quản lý mà nó thực hiện ở tất cả các giai đoạn cua quá trình này Quản lý NSNN là một quá trình thực hiện việc giám sát kiểm tra và đánh giáquá trình thực hiện NSNN, từ đó đưa ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiệnNSNN. Chu trình thực hiện NSNN gồm ba khâu cơ bản:  Lập dự toán NSNN.  Chấp hành dự toán NSNN.  Quyết toán NSNN. Quản lý NSNN thực hiện việc giám sát, kiểm tra tính đúng đắn của một trongba khâu của chu trình đó: Từ khi bắt đầu lập dự toán cho đến khi kết thúc chuyển ngânsách mới. Như vậy kiểm tra nảy sinh và phát triển từ chính nhu cầu quản lý. Kiểm trađược thực hiện đồng thời với các chức năng quản lý khác trên cùng một bộ máy thốngnhất khi nhu cầu kiểm tra chưa nhiều và chưa phức tạp, trái lại khi nhu cầu này thayđổi đến mức độ cao kiểm tra cân tiến hành một cách độc lập và tách rời. Một trong những cơ sở quan trọng trọng quá trình thực hiện quản lý NSNN đólà Luật NSNN. Là hành lang pháp lý trong việc hưỡng dẫn thực hiện, tuân thủ, cũngnhư để kiểm tra quá chu trình NSNN cụ thể.3. Thực trạng cơ bản của Chu trình NSNN a.Thực trạng việc lập và phân bổ NSNN Một trong những tồn tại hiện nay trong việc lập và phân bổ dự toán NSNN làtình trạng nguồn Ngân sách quá hạn hẹp trong khi nhu cầu chi tiêu ngày một tăng,trong khi đó chưa có một phương pháp lập và phân bổ nguồn Ngân sách thích hợp, cókhoa học để có thể vừa đạt được sự hiệu quả trong khi thực hiện cũng như vùa xácđịnh được thứ tự ưu tiên khi phân bổ NSNN dựa trên nguồn lực có hạn. Kinh phíNSNN phân bổ không phù hợp điều kiện thực tế, nguồn kinh phí này phân bổ còn dàntrải. Vấn đề tập chung nguồn lực để đầu tư phát triển kinh tế hạ tầng và các công trìnhtrọng điểm cần phải được chú trọng và ưu tiên. Một số địa phương khi tiến hành phânbổ dự toán chi thường xuyên với một số khoản chi còn chưa bám sát dự toán Trungương giao. Có địa phương tiến hành điều chỉnh dự toán giảm chi sự nghiệp giáo dục, ytế để tăng chi hành chính, không quán triệt nguyên tắc tiết kiệm trong chi tiêu hànhchính. Có thể nói đó là một trong những nguyên nhân gây lên tình trang thường xuyênThâm hụt ngân sách nhà nước đó là việc sử dụng những phương pháp soạn lâp và phânbổ NSNN thiếu khoa học ngay từ, vẫn còn hiện tượng nể nang cục bộ thiếu tính kháchquan, trong quá trình thực hiện thiếu trách nhiệm chứa đựng ý nghĩ chủ quan và hiệntượng manh mún trong phân bổ gây lãng phí thất th ...