LUẬN VĂN: Chống tham nhũng trong ngành xây dựng là một trong những mối quan tõm hàng đầu ở nước ta cũng như những quốc gia trên thế giới

Trong những năm qua, đầu tư xây dựng đó mang lại hiệu quả Kinh tế- Xó hội to lớn, gúp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần của nhân dân cả nước. Tuy nhiên trong quản lý đầu tư xây dựng vẫn cũn nảy sinh nhiều tiờu cực sai phạm thất thoỏt không nhỏ làm ảnh hưởng đến chất lượng công trỡnh. Đặc biệt tệ tham nhũng trong ngành xõy dựng thể hiện ở những cụng trỡnh, dự ỏn ngày càng được nhắc đến trên các phương tiện truyền thông. Tham nhũng trong ngành xây dựng là...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN: Chống tham nhũng trong ngành xây dựng là một trong những mối quan tõm hàng đầu ở nước ta cũng như những quốc gia trên thế giới LUẬN VĂN:Chống tham nhũng trong ngành xõydựng là một trong những mối quan tõm hàng đầu ở nước ta cũng như những quốc gia trên thế giới. Phần mở đầuTrong những năm qua, đầu tư xây dựng đó mang lại hiệu quả Kinh tế- Xó hội to lớn,gúp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần của nhân dân cả nước. Tuy nhiên trongquản lý đầu tư xây dựng vẫn cũn nảy sinh nhiều tiờu cực sai phạm thất thoỏt khôngnhỏ làm ảnh hưởng đến chất lượng công trỡnh. Đặc biệt tệ tham nhũng trong ngànhxõy dựng thể hiện ở những cụng trỡnh, dự ỏn ngày càng được nhắc đến trên cácphương tiện truyền thông. Tham nhũng trong ngành xây dựng là một quốc nạn, khôngchỉ xảy ra trong một nước mà xảy ra ở nhiều nước khác nhau. Nó như một loại “siêu vitrùng” đang gặm nhấm “cơ thể” của một quốc gia. Vỡ thế, chống tham nhũng trongngành xõy dựng là một trong những mối quan tõm hàng đầu ở nước ta cũng như nhữngquốc gia trên thế giới.Chương I: Thực trạng của tham nhũng trong xây dựng và hậu quả. I.Số lượng và quy mô của những vụ án tham nhũng trong ngành xây dựng1. Số lượng và quy mô:- Theo Bộ Tài Chính, năm 2000, cả nước có 8.169 dự án đầu tư hoàn thành, 4.236 dựán đó được phê duyệt quyết toán với tổng số vốn được quyết toán là 4.205 tỷ đồng,giảm so với đề nghị quyết toán: 142,8 tỷ đồng, bằng 3,4% trên tổng giá trị đề nghịquyết toán; 1.303 dự án chưa phê duyệt quyết toán, chiếm 15,9% trên tổng số dự án;263 số dự án chưa nộp báo cáo quyết toán, chiếm 32,1%. Năm 2001, có 9.595 dự ánhoàn thành, 6.319 dự án đó được phê duyệt quyết toán với tổng số vốn được quyếttoán là 8.564,8 tỷ đồng, giảm so với đề nghị quyết toán; 222,3 tỷ đồng, bằng 2,6% trêntổng giá trị đề nghị quyết toán; 1.245 dự án chưa phê duyệt quyết toán, chiếm 13%trên tổng số dự án; 2.031 dự án chưa nộp báo cáo quyết toán, chiếm 21,2%. Năm2002, có 14.484 dự án hoàn thành, 9.544 dự án đó được phê duyệt quyết toán với tổngsố vốn được quyết toán là 12.762,4 tỷ đồng, giảm so với đề nghị quyết toán: 419,5 tỷđồng, bằng 3,18% trên tổng giá trị đề nghị quyết toán; 3.160 dự án chưa phê duyệtquyết toán, chiếm 21,8% trên tổng số dự án; 1.784 dự án chưa nộp báo cáo quyết toán,chiếm 12,3%. Năm 2003, 21.404 dự án hoàn thành, 15.800 dự án đó được phê duyệtquyết toán với tổng số vốn được quyết toán là 28.432,5 tỷ đồng, giảm so với đề nghịquyết toán: 620,5 tỷ đồng bằng 2,1% trên tổng giá trị đề nghị quyết toán, 3.716 dự ánchưa phê duyệt quyết toán, chiếm 17,4% trên tổng số dự án; 1.888 dự án chưa nộp báocáo quyết toán, chiếm 8,9%.- Như vậy, thông qua công tác thẩm tra và phê duyệt vốn ngân sách, Nhà nước đó tiếtkiệm khoảng 3% tổng vốn đầu tư.Tuy nhiờn, từ số liệu nờu trờn, rừ ràng việc quyết toỏn vốn đầu tư của các bộ, ngành,địa phương thực hiện không nghiêm túc. Số dự án chưa nộp báo cáo quyết toán cho BộTài chính chiếm tỷ lệ không nhỏ, gây khó khăn trong công tác điều hành và quản lývốn đầu tư. Việc triển khai quyết toán vốn đầu tư chưa được thực hiện dứt điểm. Dođó, việc xác định tài sản cố định mới, việc hạch toán kế toán đối với các đơn vị sửdụng gặp không ít khó khăn; tạo điều kiện cho lóng phớ, thất thoỏt và tham nhũngtrong xõy dựng cơ bản.2. Những thủ đoạn trong tham nhũng xây dựng:- Thủ đoạn tham nhũng trong xây dựng từ đơn giản tới tinh vi phức tạp, tính tàng ẩnvà hợp pháp cao. Sai phạm ngay từ khâu chuẩn bị đầu tư, một dạng sai phạm là tínhthừa thành phần công việc (như khối lượng ốp gạch men nhưng lại tính thêm lớp trát,lắp đặt panen cũn tớnh thờm bờ tụng chốn kẽ…) Tự đưa vào những công việc khôngđược phép tính vào giá trị xây lắp (như công hoàn trả mặt đường, tưới nước đường thicông, trồng cỏ…). Tự xây dựng những công việc, định mức công việc không có cơ sởxác định… tính toán các khối lượng công việc sai quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật, tínhtoán thừa khối lượng so với thực tế thi công. Có hiện tượng khi lập dự toán, các đơn vịtư vấn đó sử dụng những loại vật tư đặc biệt, không có trong bảng giá quy định, nên cơquan thẩm định cũng thiếu cơ sở để biết đúng, sai. Một số loại vật tư đó được tính caohơn giá thực tế. Bên cạnh đó, cơ chế đấu thầu đó khụng được thực hiện đúng. Không íttrường hợp đấu thầu chỉ là hỡnh thức, cỏc hiện tượng thông thầu, chia thầu, bán thầu,“quân xanh, quân đỏ” đó diễn ra. Thất thoỏt cũn do thay đổi biện pháp thi công: biệnpháp thi công thực tế khác với biện pháp thi công lúc lập dự toán và quyết toán. Trongthực tế thi công, thường xảy ra việc phải thay đổi biện pháp thi công so với thiết kếban đầu, nhưng chủ đầu tư lại không theo dừi, hoặc tự thống nhất với nhà thầu, tuỳ tiệnthay đổi biện pháp thi công khi chưa được cấp thẩm quyền phê duyệt; các cơ quanthẩm định quyết toán hoặc do thiếu thông tin, hoặc không phát hiện thấy, vẫn thẩmđịnh theo dự toán, dẫ ...