Luận văn Chức năng giám đốc của kiểm toán nhà nước đối với sử dụng vốn ngân sách trong đầu tư xây dựng cơ bản ở Việt Nam

Tham khảo luận văn - đề án luận văn chức năng giám đốc của kiểm toán nhà nước đối với sử dụng vốn ngân sách trong đầu tư xây dựng cơ bản ở việt nam, luận văn - báo cáo, thạc sĩ - tiến sĩ - cao học phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Chức năng giám đốc của kiểm toán nhà nước đối với sử dụng vốn ngân sách trong đầu tư xây dựng cơ bản ở Việt Nam 1 Luận văn Chức năng giám đốc của kiểm toán nhànước đối với sử dụng vốn ngân sách trong đầu tư xây dựng cơ bản ở Việt Nam 2 mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Xây dựng cơ bản là một lĩnh vực kinh tế tạo ra kết cấu hạ tầng có tácđộng mạnh mẽ tới sản xuất và đời sống xã hội. Chính vì thế, ngay từ khi b ướcvào thời kỳ quá độ lên CNXH, Đ ảng và Nhà nước ta đã rất quan tâm ưu tiênvề vốn, nhân lực cho đầu tư xây dựng cơ bản. Từ khi đổi mới đến nay, do tác động của chính sách kinh tế nhiều thànhphần, nguồn vốn đ ầu tư xây d ựng cơ bản tăng lên rất nhanh. Chẳng hạn, năm1995 tổng nguồn vốn đầu tư trong cả nước là 72.447 tỷ đồng, năm 2005 đãtăng lên 335.000 tỷ đồng, gấp 4,6 lần so với 10 năm trước. Trong những chủthể tham gia đầu tư, thì nguồn vốn ngân sách nhà nước chiếm một tỷ trọnglớn nhất và thường ở mức trên dưới 50% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội.Đ ầu tư từ ngân sách nhà nước đã có tác động thu hút và kích thích đầu tư củacác nguồn vốn khác. Nhờ đó đã tạo ra được những công trình mới, năng lựcnhiều ngành kinh tế, xã hội tăng lên đáng kể. Đầu tư xây dựng cơ bản của nhànước đã trực tiếp góp phần vào việc tổ chức lại sản xuất, đổi mới công nghệlàm thay đổi cơ cấu kinh tế ngành, cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ trên toàn bộnền kinh tế quốc dân mà còn tạo lập kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xã hội, thúc đẩyquá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế quốc dân,thúc đ ẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế. Tuy nhiên, cơ cấu đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước chưathật hợp lý, sử dụng vốn đầu tư chưa hiệu quả, quy hoạch và quản lý quyho ạch còn nhiều yếu kém, thiếu sự chỉ đạo và hướng dẫn thống nhất, đầu tưcòn dàn trải. Tình trạng lãng phí, thất thoát, tham ô trong đầu tư vốn của nhànước khá nghiêm trọng, diễn biến phức tạp, đang là một “quốc nạn”. Đ ể đảm bảo việc sử dụng đúng mục đích và hiệu quả, ngăn chặn thấtthoát lãng phí vốn ngân sách nhà nước nói chung, vốn đầu tư xây dựng cơ bản 3từ nguồn ngân sách này nói riêng, Nhà nước đã sử dụng nhiều công cụ như:kế toán, kiểm toán, thanh tra, điều tra, xét xử…, trong đó kiểm toán là mộttrong những công cụ hữu hiệu. Thực tế hơn mười năm gần đây kể từ khi đượcthành lập, KTNN với chức năng là một công cụ để Nhà nước quản lý đã đivào hoạt động và đ ã có nhiều đóng góp tích cực trong việc nghiên cứu vàkiểm tra các tài kho ản của các thực thể sử dụng vốn đầu tư XDCB từN SNN. Nhờ đó, góp phần khắc phục tình trạng gian lận, ngăn chặn nhữngtiêu c ực làm thất thoát, lãng phí, đ ẩy lùi tình trạng tham ô trong đầu tưXDCB từ nguồn vốn của Nhà nước, làm cho nguồn vốn đó được sử dụngc ó hiệu quả hơn. M ặc d ù vậy, hoạt động của KTNN còn đ ứng trước nhữnghạn chế, bất cập, ch ưa đáp ứng yêu cầu của Chính phủ và Quốc hội; kiểmtoán chưa khẳng định một cách thật đầy đủ, khách quan về mức độ tin cậyc ủa số liệu dự toán, về số đúng hoặc gần đúng của dự toán ngân sách , c ủaq uyết toán ngân sách và t́nh h́ nh sử dụng các quỹ của Nhà nước ngoài ngânsách. Quốc hội thiếu những căn cứ và chỗ dựa mang tính chuyên môn đ ểthảo luận và quyết định, nhất là trong đ ầu tư xây dựng cơ bản, lĩnh vực mànhân dân và Quốc hội rất quan tâm , chưa có câu trả lời thật rơ ràng về độtin cậy của quyết toán, về sự lăng phí, thất thoát dù là của một công tŕnh,một dự án cụ thể; của một ngành, một địa phương. Đ ể góp phần vào việc giải quyết những bất cập trên và đ ể thực hiệnNghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII)về Đề cao vai trũ của cơ quan KTNN trong việc kiểm toán mọi cơ quan, tổchức có sử dụng ngân sách Nhà nước. Cơ quan kiểm toán báo cáo kết quảkiểm toán cho Quốc hội, Chớnh phủ và cụng bố cụng khai kết quả kiểm toỏncho dõn biết..., học viên chọn đề tài: “Chức năng giám đốc của kiểm toán 4nhà nước đối với sử dụng vốn ngân sách trong đầu tư xây dựng cơ bản ởViệt Nam” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Như các hoạt động kiểm toán nói chung, kiểm toán việc sử dụng vốnđầu tư xây dựng cơ bản nói riêng mới được tổ chức và triển khai ở nước tavào đầu những năm 90 thế kỷ XX. Tuy đến nay đã trải qua 15 năm, nhưngviệc nghiên cứu mới chỉ có các công trình liên quan đến vấn đề này. Chẳnghạn: đề tài Những giải pháp chủ yếu khắc phục thất thoát trong đầu tư xâydựng cơ bản”, luận văn Thạc sĩ kinh tế của Trịnh Đình Dũng tại Học việnchính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2000; “Giải pháp sử dụng vốn ngânsách nhà nước đẩy mạnh phát triển giao thông đường bộ ở Việt Nam, luậnvăn Thạc sĩ kinh tế của Nguyễn Đình Thành, Học viện chính trị quốc gia HồChí Minh, năm 2006; “Tác độ ...