LUẬN VĂN: Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay ở CHDCND Lào

Trong những vấn đề quan trọng hiện nay là đổi mới tổ chức bộ máy nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động trước yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào). Trong thời gian qua, công cuộc đổi mới ở CHDCND Lào đã đạt được những kết quả nhất định. Điều đó cho thấy chủ trương đổi mới của Đảng và nhà nước, đặc biệt là những chính sách đổi mới về tổ chức bộ...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN: Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay ở CHDCND Lào LUẬN VĂN:Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh U Đôm Xay ở CHDCND Lào MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những vấn đề quan trọng hiện nay là đổi mới tổ chức bộ máy nhà nướcnhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động trước yêu cầu xây dựng nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(CHDCND Lào). Trong thời gian qua, công cuộc đổi mới ở CHDCND Lào đã đạt được những kếtquả nhất định. Điều đó cho thấy chủ trương đổi mới của Đảng và nhà nước, đặc biệt lànhững chính sách đổi mới về tổ chức bộ máy chính quyền địa phương là hướng đi đúngđắn cần được tiếp tục triển khai sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực. Những thay đổi và xuhướng phát triển của đất nước là một tất yếu khách quan đòi hỏi hệ thống chính trị nóichung, trong có hệ thống chính trị địa phương cần phải đổi mới về tổ chức để có thể đảmnhận vai trò tổ chức điều hành hoạt động của các cơ quan, điều hành sự phát triển kinh tế- xã hội ở địa phương. Chính vì vậy, để đáp ứng những tình hình mới, đổi mới bộ máyhành chính nhà nước mà trọng tâm là đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo củaĐảng, cải cách hành chính nhà nước của bộ máy chính quyền cấp tỉnh, nhất là đổi mới tổchức bộ máy văn phòng cấp tỉnh ở CHDCND Lào. Để đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, phải đổi mới tổ chức bộ máy của cơquan tham mưu. Trong đó văn phòng tỉnh là một cơ quan tham mưu rất quan trọng giúptỉnh ủy, tỉnh trưởng điều hành công việc hàng ngày. Chất lượng tổ chức bộ máy vănphòng tỉnh luôn luôn có ảnh hưởng đến hiệu quả của sự lãnh đạo và quản lý hành chínhnhà nước ở địa phương. Trong thời gian qua, văn phòng tỉnh ở CHDCND Lào đã từng bước kiện toàn,việc đổi mới tổ chức bộ máy của văn phòng tỉnh được cải cách về phương tiện, trangtiết bị, quy chế làm việc. Mặc dù việc thực hiện đường lối tổ chức của Đảng, tổ chứcbộ máy chính quyền cấp tỉnh trong đó có văn phòng tỉnh đã đạt được một số kết quảquan trọng, góp phần vào các thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nóichung, tỉnh U Đôm Xay nói riêng. Tuy nhiên, đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnhở CHDCND Lào vẫn mang nặng dấu ấn c ơ chế quản lý tập trung, quan liêu bao cấp,chưa đáp ứng được yêu cầu của cơ chế quản lý mới cũng như yêu cầu phục vụ côngviệc cho hiệu quả trong điều kiện mới, hiệu lực, hiệu quả ch ưa cao, chức năng, nhiệmvụ quản lý nhà nước của các ban, ngành, phòng, c ơ quan chuyên môn thuộc vănphòng tỉnh chưa rõ ràng, phân nhiệm chưa rành mạch, tổ chức bộ máy văn phòng tỉnhnhìn chung còn quá công kềnh, nhiều tầng nấc, chưa có cơ chế, chính sách tài chínhđẩy sự nghiệp thích hợp, đội ngũ cán bộ công chức của văn phòng tỉnh còn thiếu, cònyếu về phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, n ăng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính,phong cách làm việc… Cùng với việc sắp xếp bộ máy hành chính nhà nước nói chung, văn phòng tỉnh nóiriêng đã được củng cố, sắp xếp lại một bước để nâng cao năng lực chỉ đạo, điều hành,tham mưu giúp việc đáp ứng được yêu cầu đổi mới tổ chức, điều hành của chính quyềntỉnh. Góp phần quan trọng vào việc chỉ đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội ở địaphương, thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Vì vậy, tiếp tục đổi mới và hoàn thiện tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh ở CHDCNDLào hiện nay là một nhiệm vụ trọng tâm, mang ý nghĩa rất lớn trong sự đổi mới tổ chứcbộ máy chính quyền tỉnh nói chung, văn phòng tỉnh nói riêng. Đề tài: Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnh UĐôm Xay ở CHDCND Lào. Mong muốn đề ra những quan điểm và giải pháp hữu hiệu,góp phần nâng cao hiệu quả quyền lực nhà n ước của chính quyền địa phương. Đáp ứngyêu cầu trong công cuộc đổi mới đất nước Lào hiện nay. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc nghiên cứu liên quan đến tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh nói chun g, tổchức bộ máy văn phòng tỉnh nói riêng đã được nhiều công trình khoa học nghiên cứu đềcập như sau: - Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đã được công bố như: “Đổi mới tổ chức bộmáy hành chính đô thị trong cải cách nền hành chính quốc gia ở nước ta hiện nay” củaTS Đỗ Xuân Đông; “Đổi mới tổ chức và hoạt động của văn phòng HĐND và UBND tỉnhYên Bái trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn tốt nghiệp của tác giả Đinh Thị Thu; “Nângcao hiệu lực hiệu quả quản lý hành chính văn phòng tỉnh SAVĂN NA KHỆT ở CHDCNDLào”, Luận văn Thạc sĩ của tác giả SILYBUNPHAN; “Nâng cao hiệu quả hoạt động củavăn phòng cấp tỉnh ủy, thành phố trực thuộc Trung ương trong quá trình đổi mới phươngthức lãnh đạo của Đảng ta hiện nay”, Luận văn thạc sĩ của tác giả Trần Minh Hoàng; “Môhình tổ chức và hoạt động của văn phòng UBND tỉnh lấy thực tiễn từ tỉnh Long an”, Luậnvăn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Quang Minh. - Các sách, giáo trình, các công trình khoa học được công bố trên các tạp chíchuyên ngành… “Cải cách tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương đáp ứng các yêu cầucủa nhà nước pháp quyền XHCN của dan, do dân và vì dân” của PGS.TS Lê MinhThông; “Giáo trìn hành chính văn phòng trong cơ quan nhà nước” của Học viện Hànhchính quốc gia, do TS. Lưu Kiến Thành làm chủ biến, Nxb Giáo dục và các sách báo, tạpchí khác. Các công trình nghiên cứu nêu trên đều đề cập đến những khía cạnh, phạm vi khácnhau liên quan đến tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương. Do vậy, việcnghiên cứu đồng thời những vấn đề liên quan đến đổi mới tổ chức bộ máy văn phòng tỉnhtrong bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới cơ chế quản lý hành chính nhànước dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (NDCM Lào) và trong điềukiện đổi mới tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh ở CHDCND Lào hiện nay là vấn đề cóý nghĩa lý luận và thực tiễn cho những phương hướng, giải pháp hữu hiệu ...