LUẬN VĂN: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo cải cách nền hành chính nhà nước từ 1986 đến 1996

Nền hành chính nhà nước là bộ phận trọng yếu của Nhà nước, có chức năng tổ chức thực thi pháp luật, đưa ý chí của Đảng và nguyện vọng của nhân dân đã ghi nhận trong luật pháp được hiện thực hóa. Không thể thực hiện được đúng và đủ ý chí của đảng cầm quyền, nếu nền hành chính nhà nước yếu kém, kể cả khi ý chí đó đã được thể chế hóa đầy đủ về mặt lập pháp. Vì vậy, bao giờ và ở đâu còn giai cấp và Nhà nước, thì lúc đó và...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo cải cách nền hành chính nhà nước từ 1986 đến 1996 LUẬN VĂN:Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạocải cách nền hành chính nhà nước từ 1986 đến 1996 Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Nền hành chính nhà nước là bộ phận trọng yếu của Nhà nước, có chứcnăng tổ chức thực thi pháp luật, đưa ý chí của Đảng và nguyện vọng của nhân dânđã ghi nhận trong luật pháp được hiện thực hóa. Không thể thực hiện được đúng vàđủ ý chí của đảng cầm quyền, nếu nền hành chính nhà nước yếu kém, kể cả khi ýchí đó đã được thể chế hóa đầy đủ về mặt lập pháp. Vì vậy, bao giờ và ở đâu còngiai cấp và Nhà nước, thì lúc đó và ở đó giai cấp cầm quyền luôn tìm mọi cách giữvà chi phối nền hành chính nhà nước, để qua đó nắm và điều khiển quyền lực nhànước khi vận hành trên phương diện hành pháp. Nhận thức rõ điều đó, từ khi trở thành đảng cầm quyền đến nay, ĐảngCộng sản Việt Nam đã hết sức chăm lo xây dựng, củng cố nền hành chính nhànước đủ khả năng thực thi đường lối của mình ở từng thời điểm lịch sử cụ thể.Bước vào thời kỳ đổi mới, cùng với khởi xướng công cuộc đổi mới toàn diện,Đảng chủ trương cải cách nền hành chính nhà nước nhằm tháo gỡ những rào cảntrong cơ chế quản lý kinh tế, giải phóng sức sản xuất, dân chủ hóa đời sống xã hội,phát huy cao nhất năng lực nội sinh của nhân dân, tạo thế và lực mới để chủ độnghội nhập kinh tế quốc tế. Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được - có thể đođếm bằng con số, sự kiện và cảm nhận của người dân qua thụ hưởng trong cuộc sốnghàng ngày - thì cũng phải khách quan thấy rằng, cải cách hành chính tiến hành rấtchậm, chưa đáp ứng được yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa và thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Còn thiếu nhữngthể chế hành chính nhà nước định hướng cho cơ chế quản lý mới phát triển; tổchức bộ máy vừa cồng kềnh, vừa kém hiệu lực; phẩm chất và năng lực của côngchức còn không ít bất cập; chế độ công vụ chưa chuyển biến kịp yêu cầu của côngcuộc đổi mới và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế... Khuyết tật của nền hành chính nhà nước nêu đã tạo kẽ hở cho một bộ phậncông chức lợi dụng, thực hiện các hành vi hà lạm công sản, vi phạm quyền dân chủcủa nhân dân, cản trở thực hiện các mục tiêu mà Đảng đã dự kiến. Trong khi đó,sức ép của hội nhập kinh tế quốc tế rất nặng nề và rất khẩn trương, cạnh tranhngày càng gay gắt. Nếu không muốn tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các nướctrong khu vực và trên thế giới thì Việt Nam phải tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, trongđó cải cách nền hành chính nhà nước trở thành một mắt xích trọng yếu để pháthuy cao nhất năng lực nội sinh của dân tộc, nâng cao sức cạnh tranh quốc gia, tạora khả năng cao nhất khai thác nguồn lực bên ngoài phục vụ sự nghiệp phục hưngdân tộc. Đồng thời, cải cách nền hành chính còn liên quan trực tiếp đến yêu cầumở rộng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa - một vấn đề cơ bản của định hướng xã hộichủ nghĩa trong thời kỳ quá độ mà đảng cầm quyền phải quan tâm đầy đủ. Trong bối cảnh đó, tổng kết, đánh giá lại quá trình lãnh đạo cải cách nềnhành chính nhà nước của Đảng trong những năm đổi mới trở thành một yêu cầukhoa học có ý nghĩa thực tiễn cấp bách. Bởi vì, trong điều kiện đảng cầm quyền vàduy trì nền chính trị nhất nguyên, mọi cải cách nhà nước chỉ được khởi động khiđảng cầm quyền có sự đổi mới tư duy chính trị và tư duy đổi mới đó phải biếnthành ý thức tự giác của mỗi tổ chức đảng và đảng viên. Với tư cách là người ấnnút, khởi động cuộc cải cách và điều khiển quá trình vận hành của công cuộc cảicách, mọi chuyển biến của Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức có tác dụng mởđường cho cải cách hành chính, còn ngược lại, sẽ tạo ra những lực cản. Thực tiễnĐảng lãnh đạo cải cách nền hành chính nhà nước trong 10 năm đầu của công cuộcđổi mới rất cần được tổng kết nhằm đúc rút những kinh nghiệm hữu ích phục vụyêu cầu tiếp tục lãnh đạo cải cách nền hành chính nhà nước thời gian tới. Từ những lý do nêu trên, việc thực hiện đề tài Đảng Cộng sản Việt Namlãnh đạo cải cách nền hành chính nhà nước từ 1986 đến 1996 là cần thiết xéttrên cả phương diện khoa học lẫn phương diện thực tiễn. 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài Đề cập đến sự lãnh đạo của Đảng đối với công cuộc cải cách nền hànhchính nhà nước trong những năm đổi mới có mấy nhóm nghiên cứu sau: Một là: Những nghiên cứu của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nướcvề xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, vềđổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước. Tiêu biểu trong số này là côngtrình c ủa Trường Chinh: Mấy vấn đề về Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam, (1991); c ủa Nguyễn Văn Linh: Đổi mới để tiến lên , (1988); c ủa Đ ỗMười: Xây dựng nhà nước của nhân dân - Thành tựu, kinh nghiệm và đổi mới,(1991)... Các công trình nêu trên, trong một chừng mực nhất đ ịnh có tổng kếtquá trình hình thành và phát ...