LUẬN VĂN: Đấu tranh phòng, chống tham nhũng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng

LUẬN VĂN:Đấu tranh phòng, chống tham nhũng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước của thanh tra tỉnh Hải Dương.MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sự nghiệp đổi mới ở nước ta đã đạt được được nhiều thành tựu quan trọng trong đời sống kinh tế - xã hội và tạo nên những thay đổi sâu sắc trong lĩnh vực đầu tư xây dựng. Ngành xây dựng đã thực sự góp phần tạo nên vóc dáng mới của đất nước với nhiều công trình hiện đại, góp phần tích cực và sự...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN:Đấu tranh phòng, chống tham nhũng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng LUẬN VĂN:Đấu tranh phòng, chống tham nhũng trong lĩnhvực đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước của thanh tra tỉnh Hải Dương MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiSự nghiệp đổi mới ở nước ta đã đạt được được nhiều thành tựu quan trọng trong đời sốngkinh tế - xã hội và tạo nên những thay đổi sâu sắc trong lĩnh vực đầu tư xây dựng. Ngànhxây dựng đã thực sự góp phần tạo nên vóc dáng mới của đất nước với nhiều công trìnhhiện đại, góp phần tích cực và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuynhiên, bên cạnh những thành tựu to lớn đó, trong lĩnh vực này đang tồn tại nhiều vấn đềbức xúc. Một trong những vấn đề đó là nạn tham nhũng, tiêu cực, lãng phí diễn ra phổbiến và phức tạp ở hầu hết các công trình xây dựng, gây ra những hậu quả nghiêm trọngvề nhiều mặt, gây bất bình trong dư luận xã hội. Theo Ban Nghiên cứu của Thủ tướngChính phủ, riêng trong xây dựng cơ bản không có công trình nào thất thoát dưới 20%.Nếu theo tỷ lệ đó mà nhân lên lên, sẽ thất thoát khoảng 30 nghìn tỷ đồng, số tiền này đủđể trả lương cho khu vực hành chính sự nghiệp của cả nước. Chỉ cần giảm 10% số thấtthoát trong xây dựng cơ bản là có thể đủ nguồn để thực hiện cải cách tiền lương. Điều đóđặt ra yêu cầu cho các cơ quan bảo vệ pháp luật cần tập trung mọi nỗ lực để đấu tranhngăn chặn tình trạng này, đây là vấn đề rất cấp thiết và là một trong những nhiệm vụtrọng tâm của Đảng và Nhà nước ta hiện nay.Trong những năm qua, thanh tra tỉnh Hải Dương đã có nhiều cố gắng trong công tácphòng ngừa, đấu tranh với nạn tham nhũng trong lĩnh đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngânsách, thu hồi số lượng tài sản lớn cho Nhà nước. Tuy nhiên, so với tình hình mà dư luậnxã hội đã phản ánh thì kết quả đó chưa đáp ứng được yêu cầu.Do tính đặc thù của hoạt động xây dựng cơ bản nên việc phòng ngừa, phát hiện xử lýhành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này thường gặp nhiều khó khăn. Đối tượng viphạm trong xây dựng cơ bản thường là những người có chức vụ, quyền hạn trong quản lýtài sản, có mối quan hệ với những người có chức quyền trong bộ máy nhà nước cùngthông đồng, móc ngoặc với những thủ đoạn tinh vi để chiếm đoạt tài sản của Nhà nước.Trong khi đó hoạt động phát hiện, xử lý của lực lượng thanh tra còn gặp nhiều khó khăn,bất cập. Các biện pháp phòng ngừa cũng như các biện pháp phát hiện, xử lý chưa pháthuy hết vai trò, tác dụng. Mặt khác, trong quá trình phát hiện, thu thập tài liệu, chứng cứthường rất khó khăn và phức tạp vì phải qua công tác giám định công trình xây dựng.Về phương diện lý luận, hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng trong đầutư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn nhà nước chưa được nghiên cứu một cách đầy đủ,toàn diện và hệ thống nên đã tác động tiêu cực đến hoạt động thực tiễn của lực lượngthanh tra trong phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng ở lĩnh vực này. Do vậy, đây làmột vấn đề cần quan tâm nghiên cứu.Xuất phát từ những lý do trên, tác giả chọn: Đấu tranh phòng, chống tham nhũng tronglĩnh vực đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước của thanh tra tỉnh Hải Dương” làmđề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật học.2. Tình hình nghiên cứuĐấu tranh phòng, chống tham nhũng trong đầu tư xây dựng hiện nay đang là vấn đề bứcxúc của toàn xã hội, là đề tài được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu. Tuy nhiên,dưới nhiều góc độ khác nhau các đề tài mới chỉ tập trung nghiên cứu một số vấn đề cóliên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm kinh tế nói chung và một số loạitội phạm cụ thể nói riêng trong lĩnh vực đấu tranh xây dựng và đưa ra được một số giảipháp cho công tác đấu tranh phòng, chống. Đã có một số công trình nghiên cứu về côngtác đấu tranh phòng, chống tham nhũng ở các khía cạnh khác nhau, trong đó đáng lưu ýlà các công trình: Tham nhũng và đấu tranh chống tham nhũng (Viện Khoa học Công an,Hà Nội, năm 1997); Thực trạng tham nhũng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng và giải phápphòng ngừa đấu tranh, Cục Cảnh sát kinh tế (CSKT), 1998; Cục Cảnh sát kinh tế (1999),Thực trạng tham nhũng trong lĩnh vực đầu tư - xây dựng và giải pháp phòng ngừa, đấutranh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội. Phạm Ngọc Đản (2006), Những bài học kinhnghiệm rút ra từ thực trạng sai phạm, thất thoát, lãng phí được phát hiện qua công tác thanhtra, kiểm tra nhằm góp phần ngăn ngừa tham nhũng trong đầu tư xây dựng ở nước ta, Đề tàinghiên cứu khoa học, Văn phòng Chính phủ, Hà Nội. Nguyễn Phong Hòa (2003. Bùi MinhThanh (2006). Lê Thế Tiệm và đồng nghiệp (2006), Công tác đấu tranh phòng chống thamnhũng trong xây dựng cơ bản, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.Tuy nhiên, qua nghiên cứu cho thấy các công trình đó đã giải quyết được một số vấn đềlý luận và thực tiễn về công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng trong đầu tư xâydựng ở những khía cạnh khác nhau. Cụ thể là, có công trình nghiên cứu đề cập dưới gócđộ của lực lượng CSKT trước đây (lực ...