Luận văn hay: Chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện nay

Tính cần thiết của đề tài Thất nghiệp là một hiện tượng kinh tế - xã hội mà hầu hết các nước trên thế giới ph.i đương đầu. Trong nền kinh tế thị trường, thất nghiệp là một hiện tượng khách quan và nó được biểu hiện như một đặc trưng vốn có của kinh tế thị trường. Tác động của thất nghiệp đến sự phát triển, ổn định kinh tế, chính trị và xã hội của mỗi quốc gia là rất lớn, nó đẩy người lao động bị thất nghiệp vào tình c.nh túng quẫn, lãng phí nguồn...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn hay: Chính sách bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện nay Luận văn ChÝnh s¸ch b¶o hiÓm thÊtnghiÖp ë ViÖt Nam hiÖn nay Më ®Çu 1. TÝnh cÇn thiÕt cña ®Ò tµi ThÊt nghiÖp lµ mét hiÖn tîng kinh tÕ - x· héi mµ hÇu hÕt c¸c níctrªn thÕ giíi ph¶i ®¬ng ®Çu. Trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, thÊt nghiÖp lµ méthiÖn tîng kh¸ch quan vµ nã ®îc biÓu hiÖn nh mét ®Æc trng vèn cã cñakinh tÕ thÞ trêng. T¸c ®éng cña thÊt nghiÖp ®Õn sù ph¸t triÓn, æn ®Þnh kinh tÕ,chÝnh trÞ vµ x· héi cña mçi quèc gia lµ rÊt lín, nã ®Èy ngêi lao ®éng bÞ thÊtnghiÖp vµo t×nh c¶nh tóng quÉn, l·ng phÝ nguån lùc x· héi, lµ mét trong nh÷ngnguyªn nh©n c¬ b¶n lµm cho nÒn kinh tÕ bÞ ®×nh trÖ. ThÊt nghiÖp gia t¨ng lµmcho t×nh h×nh chÝnh trÞ x· héi bÊt æn, c¸c tÖ n¹n x· héi vµ téi ph¹m gia t¨ng lµmb¨ng ho¹i c¸c gi¸ trÞ ®¹o ®øc, v¨n hãa cña gia ®×nh vµ x· héi. ThÊt nghiÖp dÉn®Õn nh÷ng thiÖt h¹i nghiªm träng vÒ thu nhËp kinh tÕ quèc d©n, sù l·ng phÝnguån nh©n lùc do tû lÖ thÊt nghiÖp cao ®i liÒn víi sù gi¶m sót thu nhËp do kh«ngs¶n xuÊt. §ång thêi, thÊt nghiÖp cßn lµm t¨ng chi tiªu cña ChÝnh phñ, cña doanhnghiÖp vµ x· héi cho c¸c trî cÊp thÊt nghiÖp vµ c¸c chi phÝ cã liªn quan nhchi phÝ ®µo t¹o, ®µo t¹o l¹i, båi dìng, dÞch vô viÖc lµm. V× vËy, h¹n chÕ thÊtnghiÖp vµ ®¶m b¶o æn ®Þnh ®êi sèng ngêi lao ®éng trong trêng hîp bÞ thÊtnghiÖp lµ môc tiªu chung cña c¸c quèc gia vµ c¸c tæ chøc quèc tÕ vµ khu vùc. Níc ta, tuy míi bíc vµo nÒn kinh tÕ thÞ trêng nhng thÊt nghiÖp ®·,®ang vµ sÏ lµ vÊn ®Ò cÊp thiÕt mµ §¶ng, Nhµ níc vµ toµn x· héi ph¶i tËptrung gi¶i quyÕt. NhËn thøc ®îc ®iÒu nµy, khi chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng, ngaytõ rÊt sím, §¶ng ta ®· kh¼ng ®Þnh Tõng bíc h×nh thµnh quü b¶o trî thÊtnghiÖp ë thµnh thÞ, ®¶m b¶o c«ng ¨n viÖc lµm cho d©n lµ môc tiªu hµng ®Çu,kh«ng ®Ó thÊt nghiÖp trë thµnh c¨n bÖnh kinh niªn… (NghÞ quyÕt §¹i héi§¶ng lÇn thø VIII, n¨m 1996). TiÕp ®ã, vÊn ®Ò thÊt nghiÖp vµ b¶o trî thÊtnghiÖp ®· ®îc kh¶ng ®Þnh l¹i trong nhiÒu v¨n kiÖn cña §¶ng vµ ®îc cô thÓho¸ b»ng nhiÒu chÝnh s¸ch ®èi víi vÊn ®Ò nµy. §Æc biÖt, Bé luËt Lao ®éng vµLuËt B¶o hiÓm x· héi (BHXH) ra ®êi lµ nh÷ng v¨n b¶n ph¸p lý quan träng cñachÝnh s¸ch b¶o hiÓm thÊt nghiÖp (BHTN) ë ViÖt Nam. Tõ 01/01/2009, ViÖtNam chÝnh thøc thùc hiÖn BHTN. Qua gÇn hai n¨m thùc hiÖn, chÝnh s¸chBHTN ®· ®¹t ®îc nh÷ng kÕt qu¶ bíc ®Çu. Tuy nhiªn, chÝnh s¸ch ®ã ®angcßn nh÷ng bÊt cËp vµ gÆp khã kh¨n trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn. ®iÒu ®ã cho thÊyviÖc nghiªn cøu, hoµn thiÖn chÝnh s¸ch BHTN ë ViÖt Nam lµ mét yªu cÇu cÊpthiÕt hiÖn nay. ChÝnh v× vËy ®Ò tµi ChÝnh s¸ch b¶o hiÓm thÊt nghiÖp ë ViÖtNam hiÖn nay ®îc nghiªn cøu víi mong muèn gãp phÇn gi¶i quyÕt yªucÇu thùc tÕ vÒ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch BHTN ë níc ta hiÖn nay. 2. T×nh h×nh nghiªn cøu liªn quan ®Õn luËn v¨n - T×nh h×nh nghiªn cøu ngoµi níc ThÊt nghiÖp vµ l¹m ph¸t lµ hai vÊn ®Ò cã mèi liªn hÖ chÆt chÏ víi nhau,®ång thêi còng lµ hai vÊn ®Ò nan gi¶i vµ khã gi¶i quyÕt ®èi víi chÝnh phñ c¸cníc. Bëi vËy, ngay sau khi ra ®êi ILO ®· phª chuÈn c«ng íc thÊt nghiÖp vµnh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn thÊt nghiÖp nh phÇn trªn ®· tr×nh bµy. Cã hai lo¹ichÝnh s¸ch mµ nhiÒu níc ®· ho¹ch ®Þnh vµ tæ chøc thùc hiÖn ®ã lµ: chÝnh s¸chBHTN vµ chÝnh s¸ch BHXH (trong ®ã cã chÕ ®é trî cÊp thÊt nghiÖp). §Ó ho¹ch®Þnh vµ tæ chøc thùc hiÖn chÝnh s¸ch nµy lµ hoµn toµn phô thuéc vµo ®iÒu kiÖnkinh tÕ, chÝnh trÞ vµ x· héi cña tõng níc. Tuy nhiªn cã mét sè nhµ khoa häc ®·c«ng bè nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu cña m×nh liªn quan ®Õn BHTN vµ trî cÊpthÊt nghiÖp, ®iÓn h×nh nh: ë Céng hßa Liªn bang §øc cã Schmid; ë Mü cãWernev vµ Wayne Nafziger; ë Anh cã David vµ Pearce; ë Nga cã V.Paplèp;... Nh×n chung nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu cña c¸c t¸c gi¶ míi chØ tËptrung chñ yÕu vµo ph¶n ¸nh thùc tr¹ng thÊt nghiÖp, nguyªn nh©n vµ hËu qu¶thÊt nghiÖp trong mét giai ®o¹n nµo ®ã, ë nh÷ng níc vµ nh÷ng khu vùc nµo®ã trªn thÕ giíi. Cã mét sè nghiªn cøu ®· tiÕp cËn víi BHTN vµ trî cÊp thÊtnghiÖp, song míi chØ ®a ra nh÷ng ®Þnh híng vÒ ®èi tîng tham gia, møc trîcÊp vµ thêi gian hëng trî cÊp thÊt nghiÖp. Do ®©y lµ mét vÊn ®Ò kinh tÕ - x·héi ®Æc thï cña tõng níc, cho nªn nh÷ng nghiªn cøu cña c¸c t¸c gi¶ kÓ trªncã ch¨ng chØ ®Ó tham kh¶o trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖnchÝnh s¸ch BHTN ë ViÖt Nam. - T×nh h×nh nghiªn cøu trong níc ë ViÖt Nam, trong thêi kú bao cÊp vÊn ®Ò thÊt nghiÖp ®îc coi nhkh«ng tån t¹i vµ quan niÖm thÊt nghiÖp kh«ng g¾n víi chñ nghÜa x· héi mµ chØchñ nghÜa t b¶n míi cã thÊt nghiÖp. Së dÜ chóng ta quan niÖm nh vËy lµ v× xuÊtph¸t tõ luËn ®iÓm: Mäi c«ng d©n ®Òu cã quyÒn cã viÖc lµm, cã nghÜa vô ph¶i lµmviÖc vµ Nhµ níc sÏ b¶o ®¶m ®Çy ®ñ chç lµm viÖc cho ngêi lao ®éng. Do ®ã,trong thùc tÕ còng nh trong khoa häc vµ lý luËn kh«ng ®Æt ra ®Ó nghiªn cøu. ChØ tõ khi chóng ta chuyÓn ®èi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ tõ kÕ ho¹ch hãatËp trung s ...