Luận Văn' Hoàn thiện chính sách và phương thức đền bù, giải phóng mặt

Luận Văn“ Hoàn thiện chính sách và phương thức đền bù, giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thành phố Hà Nội”1.lời nói đầuNhu cầu thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia và đầu tư xây dựng các công trỡnh cụng cộng, phỏt triển đô thị, các dự án sản xuất, kinh doanh là một tất yếu khách quan trong quá trỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội, đặc biệt đối với sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện hoá mà cả nước và Thủ đô Hà Nội đang tiến hành....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận Văn“ Hoàn thiện chính sách và phương thức đền bù, giải phóng mặt Luận Văn“ Hoàn thiện chính sách và phương thức đền bù,giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thành phố Hà Nội” 1 lời nói đầu Nhu cầu thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phũng, an ninh, lợi ớchquốc gia và đầu tư xây dựng các công trỡnh cụng cộng, phỏt triển đô thị, các dựán sản xuất, kinh doanh là một tất yếu khách quan trong quá trỡnh phỏt triển kinhtế- xó hội, đặc biệt đối với sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện hoá mà cả nước vàThủ đô Hà Nội đang tiến hành. Thực tế hiện nay cho thấy công tác giải phóngmặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất là một vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp,tác động tới nhiều mặt của đời sống kinh tế -xó hội. Những năm qua, số lượng các dự án đầu tư ở cả khu vực nội thành và ngoạithành Hà Nội đó tăng rất nhanh. Trong quá trỡnh thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư thỡgiải phúng mặt bằng (GPMB) là một khõu quan trọng và cú tớnh dặc thự, khụngnhững ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ đầu tư mà cũn liờn quan đến sự ổn định tỡnhhỡnh kinh tế, chớnh trị- xó hội. Trong điều kiện quỹ đất c ũng như các buồn tài nguyên khác ngày càng hạnhẹp và nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển thỡ vấn đề lợi ích về kinh tếcủa các tổ chức, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất và giao đất ngày càng đượcquan tâm hơn. Vỡ vậy, vấn đề đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất đó vàđang là một vấn đề mang tính thời sự cấp bách. Công tác đền b ù giải phóng mặtbằng cũn là vấn đề phức tạp mang tớnh chất chớnh trị, kinh tế - xó hội tổng hợp,đũi hỏi được sự quan tâm của nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức và cá nhân. Đền b ùthiệt hại về đất không chỉ thể hiện bản chất kinh tế các mối quan hệ về đất đai (giữa Nhà nước với các tổ chức và cá nhân sử dụng đất, giữa các tổ chức kiinh tếnày với các tổ chức kinh tế khác và giữa cá nhân với nhau ), mà cũn thể hiện vềcỏc mối quan hệ về chớnh trị, xó hội....Thực tế đó khẳng định công tác giảiphóng mặt bằng trên địa bàn Thnàh phố trong những năm qua là điều kiện tiênquyết khi triển khai thực hiện Dự án. 2 Trong thời gian qua, việc sử dụng đất để triển khai các dự án phát triển kinhtế- xó hội Thủ đô một mặt đem lại những lợi ích rừ rệt về kinh tế, về hạ tầng đôthị, làm thay đổi chất lượng cuộc sống của người dân, song mặt khác cũng gâykhông ít khó khăn cho một bộ phận dân cư do bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đấtmà mất đi tư liệu sản xuất chính ,mất nguồn thu nhập và kế sinh nhai .Theo thốngkê của các cơ quan nội chính, phần lớn các vụ khiếu kiện đông người trong nămqua là khiếu kiện về đất đai và đền bù, giải phóng mặt bằng . Theo các quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạchsử dụng đất của Thành phố Hà Nội, thỡ chỉ trong thời gian 5 năm (1996-2000),Hà Nội có 6.300ha đất chuyển sang xây dựng đô thị và các công trỡnh cụngnghiệp, dõn dụng. Phần lớn diện tớch đất này là đất hiện đang được sử dụng vàomục đích sản xuất nông nghiệp. Theo quy hoạch, kế hoach sử dụng đất của Thành phố Hà Nội đến năm 2010đó được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1447/QĐ -TTg ngày09/11/2001 thỡ diện tớch đất nông nghiệp năm 2010 sẽ giảm so với năm 2000 là10.200ha. Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2002 của UBND Thành phố Hà Nội dựkiến trỡnh Thủ tướng Chính phủ, tổng diện tích xin chuyển mục đích sử dụng vàocác mục đích là 1.100ha, năm 2003 là 1.090 ha. Qua đó cũng đủ thấy vấn đề đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trênđịa bàn Thành phố Hà Nội là một vấn đề cực kỳ phức tạp và đặt ra nhiều thửthách. Để làm giảm những mâu thuẫn nêu trên, Thành phố Hà Nội đó cú rất nhiềucố gắng trong việc cải thiện cỏc chớnh sỏch về đền bù thiệt hại cho người sửdụng đất khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế- xóhội Thủ đô. Năm 2002, Thành phố Hà Nội gọi là năm đồng khởi giải phóng mặtbằng. Đến năm 2003 Hà Nội vẫn tiếp tục duy trỡ là năm đồng khởi giải phóngmặt bằng, đặc biệt là các công trỡnh trọng điểm phục vụ Sea Games 2003. 3 Tuy nhiên, dù sao đi nữa, các chính sách này cũng có những bất cập, hạn chếnhất định, nhất là mức giá bồi thường thiệt hại và việc khôi phục mức sống chocác hộ dân bị di chuyển đến nơi ở mới, hoặc mất nguồn thu nhập chính do phải dichuyển, giải phóng mặt bằng. Xuất phát từ thực tế trên, đồng thời góp phần hoàn thiện các chính sách vềđền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội, emmạnh dạn xin được thực hiện nghiên cứu đề tài “ Hoàn thiện chính sách vàphương thức đền bù, giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thành phố Hà Nội”. Y nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: Đề tài là công trỡnh khoa học nghiờn c ưú một cách toàn diện và có hệ thốngvề hệ thống các chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư khi Nhà nướcthu hồi đất ...