LUẬN VĂN: Hoàn thiện pháp luật về cán bộ chính quyền cấp cơ sở theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay

Tham khảo luận văn - đề án luận văn: hoàn thiện pháp luật về cán bộ chính quyền cấp cơ sở theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay, luận văn - báo cáo, thạc sĩ - tiến sĩ - cao học phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN: Hoàn thiện pháp luật về cán bộ chính quyền cấp cơ sở theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay LUẬN VĂN:Hoàn thiện pháp luật về cán bộ chính quyềncấp cơ sở theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Chính quyền cơ sở là bộ phận cấu thành quan trọng của hệ thống chính trị ở cơ sở,trực tiếp giải quyết những công việc cụ thể ở cơ sở liên quan tới nhân dân, gắn bó mật thiếtvới đời sống nhân dân. Vì vậy, năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động của chính quyềncơ sở tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân, bảo đảmcho sự ổn định và phát triển của đất nước. Thực tiễn cho thấy ở đâu chính quyền cơ sởmạnh, ở đó mọi chủ trương, chính sách, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước đượcchấp hành nghiêm chỉnh, quyền làm chủ của nhân dân lao động được phát huy; ở đâuchính quyền cơ sở yếu kém thì ở đó phong trào quần chúng kém phát triển, đời sống kinhtế, văn hóa của nhân dân gặp nhiều khó khăn, trật tự an ninh mất ổn định. Từ khi khai sinh Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đến nay, nhất là từ khi đổimới, Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm nhiều đến việc củng cố kiện toàn về mặt tổ chức vànâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền cơ sở và đội ngũ cán bộ chính quyền cơsở. Nghị quyết Trung ương 8 khóa VII; Nghị quyết Trung ương 3; Trung ương 6 khóa VIIIđều coi vấn đề kiện toàn chính quyền cấp cơ sở và đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở(CBCQCS) là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Đảng và Nhà nước. Hiến pháp, luật, pháp luật nước ta đã có những qui định về tổ chức bộ máy, chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế vận hành của bộ máy chính quyền cơ sở; về chế độsinh hoạt phí... đối với cán bộ xã, phường, thị trấn. Đặc biệt, từ khi Quy chế thực hiện dânchủ ở cơ sở được triển khai thực hiện, hệ thống chính trị cơ sở có nhiều chuyển biến tíchcực. Tuy nhiên, trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền (NNPQ) ở nước ta hiệnnay, pháp luật về chính quyền cơ sở và CBCQCS chậm được đổi mới, đang ngày càng bộclộ rõ hơn những hạn chế, bất cập như còn chung chung, thiếu định tính và định lượng, rấtkhó thực hiện. Việc bố trí các thành viên ủy ban nhân dân (UBND) và các chức danhchuyên môn của UBND như hiện nay (theo Nghị định 174/CP và Nghị định 09/CP củaChính phủ) còn gò bó, cứng nhắc, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ cụ thể của từng cơsở, có nơi thiếu, nơi thừa, số lượng cán bộ được hưởng phụ cấp, sinh hoạt phí ngày càngđông, trình độ kiến thức, năng lực, phương pháp công tác của cán bộ còn yếu kém về nhiềumặt, chính sách tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng và chế độ đãi ngộ đối với cán bộcơ sở không ổn định, thiếu nhất quán, không đồng bộ và còn nhiều bất hợp lý, chưa có tácdụng khuyến khích động viên cán bộ đang công tác ở cơ sở yên tâm chịu khó phấn đấu rènluyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức và học tập để nâng cao trình độ; không có tác dụng thuhút cán bộ trẻ, được đào tạo cơ bản về công tác ở cơ sở. Hơn nữa, pháp luật về CBCQCScòn chắp vá, tản mạn, thiếu những chế định: Quy định về tổ chức bộ máy chính quyền vàcác tổ chức thuộc hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn theo từng loại; số lượng định biênvà tiêu chuẩn đối với các đối tượng cán bộ xã, phường, thị trấn theo từng vùng và từng loạicơ sở. Xác định những nguyên tắc cơ bản về công tác cán bộ xã, phường, thị trấn từ bầu cử,tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng, điều động, đến cho thôi việc, khenthưởng và kỷ luật cán bộ. Chính từ hạn chế, bất cập của pháp luật về CBCQCS là một trong những nguyênnhân chủ yếu dẫn đến việc đội ngũ CBCQCS trong hoạt động quản lý, điều hành hànhchính còn nhiều yếu kém, tùy tiện. ở một số địa phương đã và đang xuất hiện một số vấnđề đáng lo ngại. Quyền làm chủ của nhân dân ở những mức độ khác nhau đang bị vi phạm,có những nơi khá nghiêm trọng; trật tự xã hội, kỷ cương, pháp luật bị buông lỏng; tìnhtrạng bất lực của chính quyền cơ sở, sự tha hóa, tham ô, lãng phí, quan liêu của một sốCBCQCS ở một số địa phương chậm được khắc phục. Nghị quyết của Trung ương 5 khóa IX của Đảng chủ trương từ nay đến năm 2005phải tập trung: Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, biết hướng dẫn và phát huy tính tự quản của dân, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng, ức hiếp dân, được dân tín nhiệm; chăm lo đào tạo, bồi dưỡng giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ xã, phường, thị trấn cả về quyền lợi và trách nhiệm [13]. Để đạt được mục tiêu trên, cần thiết phải hoàn thiện pháp luật về CBCQCS. Từ những lý do trên đây, chúng tôi quyết định chọn đề tài: Hoàn thiện pháp luật vềcán bộ chính quyền cấp cơ sở theo yêu cầu xây ...