LUẬN VĂN: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty công trình giao thông 208

Thuật ngữ “đấu thầu” đã trở nên quen thuộc trong những năm gần đây ở Việt Nam mặc dù nó đã được xuất hiện từ lâu trên thế giới. Trước đây, khi nền kinh tế còn ở bao cấp, người sản xuất và bán những gì mình có và không quan tâm đến nhu cầu của người mua, do đó người mua không có quyền lựa chọn cho mình những hàng hoá phù hợp. Chỉ đến khi chuyển dần sang kinh tế thị trường thì tính cạnh tranh xuất hiện, khái niệm đấu thầu cũng dần dần hình thành...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty công trình giao thông 208 LUẬN VĂN:Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty công trình giao thông 208 Lời mở đầu Thuật ngữ “đấu thầu” đã trở nên quen thuộc trong những năm gần đây ở ViệtNam mặc dù nó đã được xuất hiện từ lâu trên thế giới. Trước đây, khi nền kinh tế cònở bao cấp, người sản xuất và bán những gì mình có và không quan tâm đến nhu cầucủa người mua, do đó người mua không có quyền lựa chọn cho mình những hàng hoáphù hợp. Chỉ đến khi chuyển dần sang kinh tế thị trường thì tính cạnh tranh xuất hiện,khái niệm đấu thầu cũng dần dần hình thành và được chấp nhận như một điều tất yếu. Trong xây dựng có rất nhiều vấn đề cần phải quan tâm, song để tồn tại và pháttriển trong điều kiện hiện nay, việc thắng thầu là rất quan trọng đối với các công ty.Hiện nay, Công ty Công trình giao thông 208 đã nhận thức được vai trò to lớn của đấuthầu. Trong quá tình tham dự đấu thầu các công trình, công ty đã đạt được một sốthành tựu đáng khích lệ, song bên cạnh đó vẫn còn một số tồn tại ảnh hưởng đến kếtquả đấu thầu của công ty. Chính vì vậy, em đã chọn đề tài “Một số giải pháp nhằmnâng cao khả năng thắng thầu của Công ty công trình giao thông 208” làm luận văntốt nghiệp với mong muốn đóng góp kiến nhỏ vào quá trình hoàn thiện hoạt động đấuthầu của Công ty. Nội dung của luận văn gồm 3 phần: - Chương I: Tổng quan chung về đấu thầu và đấu thầu xây lắp. - Chương II: Thực trạng đấu thầu xây lắp ở công ty Công trình giao thông 208giai đoạn 2000 - 2003. - Chương III: Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng thắng thầu củacông ty. Chương I Tổng quan chung về đấu thầu và đấu thầu xây lắp I. Tổng quan chung về đấu thầu. 1. Sự ra đời và phát triển của hoạt động đấu thầu. Đấu thầu là một trong những phương thức mua sắm hàng hoá, dịch vụ trong đờisống xã hội loài người. Nó ra đời và phát triển cùng với phương thức sản xuất pháttriển dựa trên chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất. Cùng với sự phát triển của khoa học -kỹ thuật, sự cạnh tranh gay gắt và các cuộc khủng hoảng đã dẫn đến sự ra đời củaCNTB độc quyền và CNTB nhà nước vào cuối thế kỷ 19, đầu thế kỷ 20. Độc quyền rađời từ tự do cạnh tranh, sau đó đối lập với tự do cạnh tranh, nhưng không thủ tiêu tựdo cạnh tranh mà làm cho cạnh tranh ngày càng gay gắt hơn. Nhà nước tư bản vừa làngười đại diện, người bảo vệ cho giai cấp tư sản và vừa là người điều tiết quá trìnhsản xuất, vừa là người cung cấp vốn để nghiên cứu, ứng dụng các thành tựu Khoa học- thuật. Nhà nước điều tiết các chương trình, các mục tiêu phát triển kinh tế thông quahệ thống luật pháp, các chính sách kinh tế. Ngoài ra, nhà nước còn bỏ vốn xây dựng cơsở hạ tầng, các công trình công cộng, phát triển các ngành kinh tế cần thiết cho xã hội,nhưng lại có hiệu quả kinh tế thấp, lâu hoàn vốn, những mua sắm chi tiêu của Chínhphủ đã trở thành mục tiêu cạnh tranh gay gắt giữa các tổ chức kinh tế tài chính. Dovậy, để điều chỉnh hoạt động nói trên ở hầu hết các nước tư bản đều có những luật muasắm công dưới nhiều hình thức khác nhau. Hoạt động đấu thầu đã xuất hiện rất sớmnhưng luật lệ liên quan đến đấu thầu ra đời muộn hơn và đã xuất hiện đầu tiên ở Anh.Khi Hiệp hội kỹ sư tư vấn quốc tế (FIDIC) thành lập thì quy trình đấu thầu ngày càngđược hoàn thiện dần. Ngày nay chúng ta có thể tìm thấy các quy định về đấu thầu ởcác tổ chức quốc tế và ở các quốc gia khắp trên thế giới. Riêng ở Việt Nam thì sự hìnhthành của quy chế đấu thầu như sau: - 12/2/1990 có quy chế đấu thầu trong xây dựng do Bộ xây dựng ban hành. - 13/11/1992 có quy định về quản lý nhập khẩu máy móc thiết bị bằng nguồn vốnngân sách nhà nước. - 3/1994 Bộ xây dựng ban hành quy chế đấu thầu xây lắp. - 16/4/1994 Quy chế đấu thầu đầu tiên của Việt Nam đã được ban hành (tư vấn,công trình xây lắp, máy móc thiết bị, đấu thầu dự án). - 7/1996 quy chế này được sửa đổi, bổ sung (đấu thầu mua sắm máy móc thiết bịthành đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu dự án thành đấu thầu lựa chọn đối tác thựchiện dự án). - 1/9/1999 quy chế được sửa đổi lần 2 và gắn liền với nó là NĐ 88/1999. - 05/5/2000 quy chế đấu thầu tiếp tục được bổ sung, hoàn chỉnh và NĐ 14/2000đã ra đời. - 12/6/2003 NĐ 66/2003 đã ra đời và là nghị định mới nhất hiện nay. - Hiện nay, quy chế đấu thầu được thực hiện trên cơ sở lồng ghép 3 nghị định:NĐ 88/1999, NĐ 14/2000, NĐ 66/2003. 2. Khái niệm và đặc điểm của hoạt động đấu thầu. a. Khái niệm. - Năm 1995, trong từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa: Đấu thầu là phương thức giao dịch đặc biệt, người muốn xây dựng công trình(người gọi thầu) công bố trước các yêu cầu và điều kiện để xây dựng công trình (ngườidự thầu) công bố giá mà mình muốn nhận. Người gọi thầu sẽ lựa chọn người dự thầunào phù hợp với điều kiện của mình với giá thấp hơn. - Năm 1998, trong từ điển tiếng Việt định nghĩa: Đấu thầu là đọ công khai ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì đượcgiao cho làm hoặc bán. - Quy chế đấu thầu hiện nay định nghĩa như sau: Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của Bên mời thầu. ởđây bên mua còn gọi là Bên mời thầu, bên bán còn gọi là các nhà thầu. Bên mua sẽcung cấp cho bên bán những yêu cầu (trong Hồ sơ mời thầu). Sau một thời gian cụ thể,bên bán phải trả lời người mua, bên bán phải nộp cho người mua bản chào hàng. Tấtcả những điều đó được thể hiện trong Hồ sơ dự thầu hay là đề xuất dự thầu. Nguồn vốn là cơ sở để thực hiện đấu thầu. Đó có thể là nguồn vốn của nhà nướchoặc do nhà nước quản lý. Đối với doanh nghiệp tư nhân, tuỳ chủ đầu tư quyết định,còn đối với doanh nghiệp nhà nước một phần nào đó phải thực hiện theo quy định.Hoạt động đấu thầu này mang tính bắt buộc tuỳ theo tính c ...