LUẬN VĂN: Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh Phú Thọ

Huy động, sử dụng vốn đầu tư nói chung và xây dựng cơ bản nói riêng nhằm góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển nền kinh tế luôn là một vấn đề quan trọng và cần được giải quyết chặt chẽ mới mang lại hiệu quả cao nhất. Bất cứ một ngành, một lĩnh vực nào để đi vào hoạt động đều phải thực hiện đầu tư cơ sở vật chất, tài sản cố định, vì vậy đầu tư xây dựng cơ bản luôn là vấn đề đặc biệt được quan tâm. Trong những năm qua, đầu...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN: Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh Phú Thọ LUẬN VĂN:Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh Phú Thọ Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Huy động, sử dụng vốn đầu tư nói chung và xây dựng cơ bản nói riêng nhằm gópphần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển nền kinh tế luôn là một vấn đề quan trọng và cầnđược giải quyết chặt chẽ mới mang lại hiệu quả cao nhất. Bất cứ một ngành, một lĩnh vực nào để đi vào hoạt động đều phải thực hiện đầu tưcơ sở vật chất, tài sản cố định, vì vậy đầu tư xây dựng cơ bản luôn là vấn đề đặc biệt đượcquan tâm. Trong những năm qua, đầu tư xây dựng cơ bản đã góp phần không nhỏ đối vớităng trưởng và phát triển nền kinh tế của nước ta. Rất nhiều công trình về các lĩnh vực nh ư:năng lượng, công nghiệp khai thác, chế biến, cơ sở hạ tầng, nông, lâm nghiệp được đầu tưxây dựng làm tiền đề cho việc chấn hưng và phát triển kinh tế của đất nước. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện đầu tư và đầu tư xây dựng cơ bản vẫn còn nhiềutồn tại, hạn chế, đặc biệt là hiệu quả của đầu tư xây dựng cơ bản còn thấp; thất thoát và lãngphí trong đầu tư xây dựng cơ bản còn nhiều và diễn ra ở tất cả các khâu như: Chủ trươngđầu tư; lập dự án, thiết kế; thi công xây dựng; quản lý khai thác... Đây là một trong nhữngvấn đề bức xúc của toàn xã hội, là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của bộ máy chínhtrị và toàn thể nhân dân cần phải đồng bộ thực hiện. Hội nghị Ban Chấp hành Trung ươngĐảng lần thứ 9 (khoá IX) đã nhận định: Chất lượng của các chiến lược và quy hoạch xây dựng còn thấp, lại chậm được bổ sung, điều chỉnh kịp thời. Còn thiếu sự phối hợp đồng bộ, hài hoà giữa chiến lược, quy hoạch phát triển ngành với quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng và địa phương. Còn để kéo dài tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải, chưa tính toán kỹ hiệu quả, nhất là trong đầu tư bằng vốn ngân sách và tín dụng ưu đãi của Nhà nước... [12, tr.34]. Nghị quyết phiên họp thường kỳ tháng 12 năm 2005 của Chính phủ cũng đã xácđịnh rõ nhiệm vụ trọng tâm của năm 2006 là chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, đặcbiệt là trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản... Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ X đã tiếp tụckhẳng định: Nhiều nguồn lực và tiềm năng trong nước chưa được huy động và khai tháctốt. Đầu tư của Nhà nước còn dàn trải, bị thất thoát nhiều. Một số công trình lớn, quan trọngcủa quốc gia không hoàn thành theo kế hoạch. Lãng phí trong chi tiêu ngân sách Nhà nướcvà tiêu dùng xã hội còn nghiêm trọng [13, tr.62]. Cũng như nhiều địa phương khác trong cả nước, quá trình thực hiện đầu tư xây dựngcơ bản tại tỉnh Phú Thọ đã có những kết quả thành công nhất định, nhờ đó mà tốc độ tăngtrưởng kinh tế của tỉnh đã đạt được khá cao so với mức bình quân chung của cả n ướctrong nhiều năm. Năm 2005, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 10,5%, dự kiến năm 2006 đạt11,5%. Tuy vậy, hiệu quả của đầu tư xây dựng cơ bản chưa đạt được mục tiêu đề ra; tồntại, hạn chế còn xảy ra ở tất cả các khâu. Thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ bản chưađược khắc phục triệt để. Là cán bộ đang công tác tại tỉnh Phú Thọ, với những kiến thức đã được học và kinhnghiệm qua công tác thực tế, tôi lựa chọn đề tài: Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tưxây dựng cơ bản của tỉnh Phú Thọ làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển. 2. Tình hình nghiên cứu Hiện nay đã có nhiều tác giả và nhiều công trình khoa học nghiên cứu về đầu tư vàđầu tư xây dựng cơ bản cũng như những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả huy động và sửdụng vốn nói chung và vốn đầu tư xây dựng cơ bản nói riêng, đề xuất các giải pháp chốngthất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản, trong đó có một số công trình khoa họctiêu biểu như: - Nguyễn Văn Lai, Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn trong nước phụcvụ phát triển kinh tế Việt Nam, Luận án PTS Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ ChíMinh, 1996. - Trần Hồ Lan, Những biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn củacác doanh nghiệp ngành nhựa Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, 2003. - Nguyễn Đẩu, Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố Đà Nẵng -Thực trạng và giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, 1999, Học viện Chính trị quốc gia HồChí Minh. - Thế Đạt - Minh Anh, Đầu tư và hiệu quả, Nxb Lao động, 1993. - Nguyễn Ngọc Mai, Phân tích và quản lý các dự án đầu tư, Nxb Khoa học kỹthuật, Hà Nội, 1995. - Nguyễn Hồng Minh, Phân tích hiệu quả đầu tư, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội,1993. - Trương Quốc Cường, Một số vấn đề về xác định hiệu quả kinh tế của đầu tư, Tạpchí Ngân hàng, số 22 tháng 11/1998. - GS.TS Trần Văn Chử, Thất thoát trong đầu tư phát triển: nguyên nhân và giảipháp khắc phục, Tạp chí Lý luận chính trị, số 6/2005. - Phan Tất Thứ, Hoàn thiện phương pháp đánh giá hiệu quả dự án đầu tư côngcộng tại Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, năm2005. - Trịnh Đình Dũng, Những giải pháp chủ yếu khắc phục thất thoát trong đầu tư xâydựng cơ bản, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm2000. - Lưu Sỹ Quý, Một số nguyên nhân nợ vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốnngân sách Nhà nước, Tạp chí Tài chính, số 4/năm 2006. - TS. Trần Đình Khải, Một số vấn đề về đổi mới quản lý đầu tư xây dựng và đấu thầu ởnước ta hiện nay, Tạp chí Kinh tế và dự báo, số 12/năm 2005. - TS. Lê Hùng Sơn, Biện pháp góp phần chống thất thoát lãng phí trong đầu tư xâydựng, Tạp chí Kinh tế và Phát triển, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, số 3/năm 2006. Nhìn chung các công trình khoa học nêu trên đã đề cập đến tình hình quản lý, pháthuy việc huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư trong việc phát triển kinh tế - xã hội.Tuy nhiên, tại tỉnh Phú Thọ, cho đến ...