Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước về đào tạo nhân lực y tế trình độ trung cấp chuyên nghiệp theo hình thức cử tuyển và đào tạo theo địa chỉ tỉnh Cà Mau

Qua quá trình nghiên cứu văn bản pháp lý, tìm hiểu thực trạng tại địa phương, phỏng vấn chuyên gia quản lý ngành cũng như khảo sát thông tin từ người học, tác giả đã có một số phát hiện về hoạt động quản lý đào tạo nhân lực y tế trình độ trung cấp chuyên nghiệp theo hình thức cử tuyển và đào tạo theo địa chỉ.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước về đào tạo nhân lực y tế trình độ trung cấp chuyên nghiệp theo hình thức cử tuyển và đào tạo theo địa chỉ tỉnh Cà Mau BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT HUỲNH ĐÀO ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀĐÀO TẠO NHÂN LỰC Y TẾ TRÌNH ĐỘ TRUNG CẤPCHUYÊN NGHIỆP THEO HÌNH THỨC CỬ TUYỂN VÀ ĐÀO TẠO THEO ĐỊA CHỈ TỈNH CÀ MAU Ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM DUY NGHĨA Tp. Hồ Chí Minh, năm 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và sốliệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong khảnăng hiểu biết của tôi. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh tếThành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright. Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2014 Tác giả Huỳnh Đào ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright đã tạo điều kiện cho tôiđược học tập, nghiên cứu trong một môi trường năng động và thuận lợi nhất. Tôi xin gửilời cảm ơn sâu sắc đến Thầy, Cô đã truyền đạt cho tôi kiến thức và kinh nghiệm, cũng nhưtruyền cho tôi cảm hứng trong học tập và nghiên cứu. Đặc biệt, Thầy Phạm Duy Nghĩa đãtận tình hướng dẫn, động viên, gợi mở những ý tưởng mới để tôi có thể thực hiện và hoànthành luận văn tốt nghiệp. Tôi cũng trân trọng cảm ơn các Thầy, Cô đã trực tiếp đóng gópý kiến và hỗ trợ tôi trong quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin cảm ơn lãnh đạo và các chuyên gia quản lý đào tạo của Ủy ban Nhân dântỉnh Cà Mau, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế, Sở Nội vụ, Trường Cao đẳng Y tế Cà Mauđã trả lời phỏng vấn, cung cấp những nguồn thông tin cần thiết phục vụ cho nghiên cứucủa tôi. Cuối cùng, tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã động viên, tiếp sức để tôi vững tintrong hai năm học tập và nghiên cứu tại Chương trình này. Xin chân thành cảm ơn! Huỳnh Đào iii TÓM TẮT Giáo dục và y tế là hai dịch vụ có sự ảnh hưởng rất lớn và trực tiếp đến đời sống củacon người. Giáo dục và y tế góp phần làm cho con người phát triển toàn diện, có đạo đức,có tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp. Vì giáo dục mang lại ngoại tác tích cực nênthị trường cung cấp và sử dụng dịch vụ dưới mức cần thiết. Do đó, Nhà nước thực hiện vaitrò quản lý nhằm điều tiết hoạt động của lĩnh vực này, góp phần mang đến sự ổn định vàcông bằng trong xã hội. Đào tạo nguồn nhân lực y tế luôn luôn là vấn đề nhận được sự quan tâm hàng đầucủa Việt Nam trong quá trình xây dựng, phát triển đất nước. Để tạo điều kiện bổ sungnguồn nhân lực cho vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khókhăn, đồng bào dân tộc thiểu số, Chính phủ đã ban hành các chính sách ưu tiên đào tạo,trong đó có chính sách cử tuyển và đào tạo theo địa chỉ sử dụng. Trong những năm qua, CàMau đã áp dụng chính sách cử tuyển và đào tạo theo địa chỉ, tập trung ở đào tạo ngành y.Trên địa bàn tỉnh có một trường đào tạo cán bộ y tế trình độ cao đẳng và TCCN, đó làTrường Cao đẳng Y tế Cà Mau, do Sở Giáo dục và Đào tạo Cà Mau quản lý. Trong khi đó,hình thức cử tuyển được quản lý bởi Sở Giáo dục và Đào tạo, còn đào tạo theo địa chỉđược quản lý bởi Sở Y tế Cà Mau. Vấn đề đặt ra là các cơ quan Nhà nước đã quản lý hoạtđộng đào tạo nhân lực y tế như thế nào và hiệu quả về kinh tế, xã hội ra sao khi thực hiệnchính sách cử tuyển và đào tạo theo địa chỉ. Qua quá trình nghiên cứu văn bản pháp lý, tìm hiểu thực trạng tại địa phương, phỏngvấn chuyên gia quản lý ngành cũng như khảo sát thông tin từ người học, tác giả đã có mộtsố phát hiện về hoạt động quản lý đào tạo nhân lực y tế trình độ trung cấp chuyên nghiệptheo hình thức cử tuyển và đào tạo theo địa chỉ. Thứ nhất, trách nhiệm của các cơ quanquản lý Nhà nước lĩnh vực này không được quy định, phân công rõ ràng, dẫn đến tìnhtrạng đùn đẩy trách nhiệm cho nhau. Thứ hai, những thông tin liên quan đến cử tuyển vàđào tạo theo địa chỉ không được công khai, minh bạch. Đây là nguyên nhân làm cho ngườihọc bị thiếu thông tin và nguy cơ dẫn đến sự thiếu trách nhiệm của các cơ quan quản lýNhà nước. Thứ ba, quy định pháp luật về lĩnh vực này còn thiếu rất nhiều, điều này gâykhó khăn cho hoạt động quản lý cũng như rất khó ...