Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Đánh giá những quy định về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài qua thực trạng các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh

Luận văn đánh giá những bất cập trong những quy định của nhà nước để người nước ngoài được làm việc tại Việt Nam, cụ thể là trong các doanh nghiệp KCN tỉnh Bắc Ninh. Qua đó, luận văn đề xuất Chính phủ sửa đổi, bổ sung những quy định cho hợp lý, hiệu quả hơn. Trong khi chờ Nhà nước sửa đổi quy định, luận văn cũng đề xuất các giải pháp ngắn hạn trong thẩm quyền của địa phương để trước mắt tháo gỡ khó khăn của doanh nghiệp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Đánh giá những quy định về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài qua thực trạng các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ------------- NGUYỄN BÌNH DƯƠNG ĐÁNH GIÁ NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ CẤP GIẤY PHÉP LAO ĐỘNG CHO NGƯỜI NƯỚC NGOÀI QUA THỰC TRẠNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG TP. Hồ Chí Minh – Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ------------- NGUYỄN BÌNH DƯƠNG ĐÁNH GIÁ NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ CẤP GIẤY PHÉP LAO ĐỘNG CHO NGƯỜI NƯỚC NGOÀI QUA THỰC TRẠNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. PHẠM DUY NGHĨA TP. Hồ Chí Minh – Năm 2015 -i- LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết của tôi. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright. Ngày 08 tháng 06 năm 2015 Tác giả Nguyễn Bình Dƣơng -ii- LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với bố mẹ, vợ, con và những người thân yêu trong gia đình của tôi, những người đã luôn sát cánh ủng hộ, tạo điều kiện cho tôi trong suốt thời gian khóa học. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy Phạm Duy Nghĩa, Thầy Huỳnh Thế Du, Thầy Đinh Công Khải, Thầy Cao Hào Thi, những người đã có những đóng góp trực tiếp hữu ích, trao đổi chân thành, cởi mở với tôi trong suốt quá trình học tại trường và cho tôi những lời khuyên bổ ích, giúp tôi hoàn thành được luận văn này. Tôi xin gửi đến các đồng nghiệp của Ban quản lý các KCN Bắc Ninh, các doanh nghiệp hoạt động trong các khu công nghiệp Bắc Ninh lời biết ơn sâu sắc vì sự giúp đỡ tận tình trong tham gia trả lời phiếu điều tra, phỏng vấn trực tiếp và cung cấp thông tin giúp tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ở quý Thầy Cô của Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright đã nhiệt tình giúp đỡ, truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báu, cũng như tạo môi trường thuận lợi cho tôi học tập, nghiên cứu tại trường. Và sau cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn đến các bạn học viên F13, MPP7, những người đã luôn quan tâm giúp đỡ tôi rất nhiều trong suốt quá trình học tập tại trường. Ngày 08 tháng 06 năm 2015 Tác giả Nguyễn Bình Dƣơng -iii- TÓM TẮT Giấy phép lao động là chứng nhận của nhà nước cấp cho người nước ngoài có đủ điều kiện làm việc tại Việt Nam. Theo phản ánh của hầu hết các doanh nghiệp Khu công nghiệp Bắc Ninh thì những quy định hiện hành của nhà nước về cấp giấy phép lao động đã gây khó khăn, trở ngại cho doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài. Bắc Ninh là một trong những tỉnh thu hút vốn FDI dẫn đầu cả nước. Cùng với sự tăng trưởng của dòng vốn FDI, số lượng doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng lao động là người nước ngoài và người nước ngoài có nhu cầu vào làm việc tại Bắc Ninh cũng tăng dần theo thời gian. Người nước ngoài làm việc tại các doanh nghiệp có vai trò rất quan trọng, thường là nắm giữ những vị trí chủ chốt như nhà quản lý, giám đốc điều hành hay là chuyên gia, lao động kỹ thuật có tay nghề cao. Vị trí công việc của người nước ngoài đảm nhiệm ngoài yêu cầu về trình độ, kinh nghiệm còn yêu cầu về ngoại ngữ, sự am hiểu quy trình vận hành của doanh nghiệp nên là nhân sự ít có sự lựa chọn thay thế và là nhân tố cho sự thành công trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Nguồn nhân lực này gặp khó khăn trong việc tiếp cận công việc tại các doanh nghiệp Khu công nghiệp Bắc Ninh sẽ ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, ảnh hưởng đến đóng góp của doanh nghiệp cho tỉnh và ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của Bắc Ninh. Để giải quyết vấn đề này, việc Chính phủ phải rà soát lại những quy định về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài và tiến hành sửa đổi bổ sung là rất cần thiết. Luận văn sẽ tìm ra những bất cập (nếu có) trong quy định của nhà nước về cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài. Đề xuất Chính phủ nên sửa đổi như thế nào, đồng thời đề nghị Chính quyền địa phương hỗ trợ, tạo điều kiện ra sao trong khi chờ những sửa đổi từ Chính phủ để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp có sử dụng lao động nước ngoài. Luận văn sẽ dùng khung lý thuyết lập pháp đánh giá những quy định của pháp luật để tìm ra những bất cập, kiểm chứng khách quan những bất cập tìm ra bằng phiếu điều tra thu thập từ các doanh nghiệp. Từ những bất cập được phát hiện sẽ đề xuất giải pháp đối với Chính phủ và Chính quyền địa phương. -iv- MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .................................................................................................................. i LỜI CẢM ƠN.............................................................. ...