Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Sự tham gia của người dân trong các chương trình, dự án giảm nghèo: Trường hợp dự án giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc – giai đoạn 2 (2010 – 2015) tại xã Do Nhân, huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình

Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm phản ánh toàn diện sự tham gia của người dân, các nguyên nhân gây cản trở sự tham gia của người dân trong dự án GNMNPB-2. Từ đó, đề xuất các khuyến nghị chính sách nhằm phát huy sự tham gia tích cực của người dân trong giai đoạn tiếp theo của dự án GNMNPB-2 và các dự án giảm nghèo khác tại xã Do Nhân nói riêng và vùng Tây Bắc nói chung.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Sự tham gia của người dân trong các chương trình, dự án giảm nghèo: Trường hợp dự án giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc – giai đoạn 2 (2010 – 2015) tại xã Do Nhân, huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT -------------------- ĐỖ THỊ NHÀISỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG CÁC CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN GIẢM NGHÈO: TRƢỜNG HỢP DỰ ÁN GIẢM NGHÈO CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC – GIAI ĐOẠN 2 (2010 – 2015) TẠI XÃ DO NHÂN, HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG TP. Hồ Chí Minh - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT -------------------- ĐỖ THỊ NHÀISỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG CÁC CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN GIẢM NGHÈO: TRƢỜNG HỢP DỰ ÁN GIẢM NGHÈO CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC – GIAI ĐOẠN 2 (2010 – 2015) TẠI XÃ DO NHÂN, HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. ĐINH CÔNG KHẢI TP. Hồ Chí Minh - Năm 2016 -i- LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan luận văn này là nghiên cứu độc lập của tôi. Mọi thông tin, số liệu đượcsử dụng trong đề tài đều được trích dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất theo hiểu biếtcủa tôi. Những nhận định trong luận văn là quan điểm của tôi, không nhất thiết phản ánhquan điểm của Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảngdạy Kinh tế Fulbright. Tác giả luận văn Đỗ Thị Nhài -ii- LỜI CẢM ƠNTrước hết, tôi xin chân thành cảm ơn tới toàn thể thầy cô thuộc Chương trình Giảng dạyKinh tế Fulbright đã cung cấp cho tôi những kiến thức quý báu làm nền tảng cho nghiêncứu và hành trang cho công việc của tôi sau này.Cảm ơn các thầy cô trong nhóm seminar đã chia sẻ những kinh nghiệm, kiến thức thực tếvà đóng góp ý kiến giúp tôi hình thành nên ý tưởng nghiên cứu.Đặc biệt, tôi xin cảm ơn sâu sắc tới thầy Đinh Công Khải. Trong thời gian qua, Thầy luôntạo động lực, tận tình hướng dẫn giúp tôi có hướng đi đúng đắn trong quá trình thực hiện,chỉnh sửa và hoàn thiện luận vănTôi cảm ơn chính quyền xã Do Nhân và người dân địa phương đã tạo điều kiện và cungcấp cho tôi những thông tin cần thiếtCảm ơn các anh chị học viên MPP6 và MPP7 đã luôn động viên, chia sẻ kinh nghiệm vàgiúp đỡ để tôi có thể hoàn thành luận văn.Cuối cùng, tôi xin cảm ơn gia đình, cơ quan, đồng nghiệp và bạn bè luôn hỗ trợ và tạo điềukiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn. Học viên Đỗ Thị Nhài -iii- TÓM TẮTNghiên cứu được thực hiện tại xã Do Nhân, huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình, một trong nhữngđịa bàn triển khai dự án Giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc – giai đoạn 2 (GNMNPB-2).Do Nhân mang những đặc trưng của các tỉnh Tây Bắc như dân tộc thiểu số là chủ yếu, địabàn đồi núi đi lại khó khăn, tỉ lệ nghèo của xã hiện còn cao hơn tỉ lệ nghèo chung của vùngTây Bắc. Thông tin phục vụ cho nghiên cứu được thu thập thông qua khảo sát 54 hộ giađình, kết hợp với phỏng vấn bán cấu trúc cán bộ địa phương, cán bộ dự án và các thông tinthứ cấp có liên quan đến dự án GNMNPB-2, tình hình nghèo đói tại xã Do Nhân.Tiếp cận dưới góc độ thể chế, chính sách, vận dụng thang đo của Arnstein (1969) để phântích sự tham gia của người dân. Kết quả cho thấy, người dân tham gia vào tất cả các khâu từlập kế hoạch đến giám sát, đánh giá trong dự án GNMNPB-2. Tuy nhiên, sự tham gia củangười dân chủ yếu mang tính hình thức và có sự khác nhau về mức độ tham gia giữa cáckhâu. Hầu hết người dân đều tham gia cuộc họp xác định nhu cầu song chủ yếu tham gia ởnấc thang “Được thông tin” và “Tham vấn” - hai nấc thang đầu tiên của mức độ “Tham giamang tính hình thức”. Ở khâu thực hiện, người dân tích cực đóng góp các nguồn lực. Tuynhiên, việc xếp hạng các vấn đề ưu tiên chưa có sự tham gia của người dân. Rất ít người dântham gia khâu giám sát, đánh giá dự án. Có nhiều bất cập chính sách cản trở sự tham gia củangười dân bao gồm: một số chính sách vẫn áp đặt từ trên xuống, chưa tạo điều kiện chongười dân tham gia; chưa có cơ chế kiểm tra, giám sát việc triển khai dự án ở cấp xã và thiếuvắng những chính chính sách tạo động lực thúc đẩy người dân tham gia.Dựa trên kết quả phân tích thực trạng sự tham gia của người dân và bài học kinh nghiệm từHàn Quốc, Kenya và Ghana tác giả đưa ra tám nhóm khuyến nghị chính sách nhằm cảithiện sự tham của người dân bao gồm: 1) Khơi dậy và phát huy tinh thần tự lực của ngườidân; 2) Trao quyền để người dân lựa chọn lãnh đạo thôn, xóm trong triển khai dự án; 3)Cải thiện công tác thông tin, tuyên truyền; 4) Đào tạo lãnh đạo cộng đồng và người dân; 5)Thay đổi cách thức tổ chức các cuộc họp thôn, bản; 6) Phân cấp quản lý đầu tư cho thôn,bản; 7) Có cơ chế, chính sách thu hút người dân tham gia vào khâu giám sát, đánh giá dựán; 8) Có cơ chế giám sát việc triển khai thực hiện dự án ở cấp xã. -iv- MỤC LỤCLỜI CAM ĐOAN ................................................................. ...