Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức thuộc các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng về thực hiện chính sách ĐTBD đối với CBCC thuộc các CQCM của UBND tỉnh An Giang thời gian qua, phân tích chỉ rõ những yếu tố tác động đến thành tựu và hạn chế của việc thực hiện chính sách, luận văn hướng đến tìm ra một số giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách này trong thời gian tới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức thuộc các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGÔ THỊ NGỌC HẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC CÁC CƠ QUANCHUYÊN MÔN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGÔ THỊ NGỌC HẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC CÁC CƠ QUANCHUYÊN MÔN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách công Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. NGUYỄN PHƯƠNG AN HÀ NỘI, 20211 MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tài Đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) là lực lượng quan trọng, trực tiếp vậnhành, triển khai và thực thi các chính sách của Đảng và Nhà nước. Vì vậy, chất lượngcủa đội ngũ CBCC là yếu tố quyết định hiệu quả công tác quản lý Nhà nước. Hồ ChíMinh cho rằng: “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giảithích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáocho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng… Cán bộ là cái gốc củamọi công việc”[35, tr.269], “Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặckém”[35,tr.240], “huấn luyện đào tạo cán bộ là công việc gốc của Đảng”[35,tr.269]. Quađó chúng ta có thể thấy được quan điểm của Hồ Chí Minh về vai trò, vị trí của đội ngũCBCC rất rõ ràng. Người coi đội ngũ CBCC là cái gốc, phải luôn chú trọng công tác đàotạo, bồi dưỡng (ĐTBD) đội ngũ CBCC. Thấm nhuần tư tưởng, quan điểm của Hồ Chí Minh, Đảng và Nhà nước taluôn chú trọng công tác ĐTBD đội ngũ CBCC và coi đây là nhiệm vụ quan trọngđược thực hiện thường xuyên. Điều này được thể hiện cụ thể qua rất nhiều văn bảncủa Đảng và Nhà nước liên quan đến công tác ĐTBD đội ngũ CBCC. Điển hìnhnhư Nghị định số 101/2017/NĐ-CP quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,viên chức; Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 phê duyệt Đề án đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025 của Chính phủ… Với sự quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, thời gian qua các cơ quanban ngành từ Trung ương đến địa phương đã chú trọng nâng cao trình độ chuyênmôn và chính trị cho đội ngũ CBCC thông qua nhiều hình thức ĐTBD phù hợp,hiệu quả, gắn ĐTBD với quy hoạch và theo nhu cầu thực tế của tổ chức. Trải quacác lớp ĐTBD ngắn hạn và dài hạn, đội ngũ CBCC được tăng cường về kiến thức,vững vàng về chuyên môn, phù hợp với yêu cầu, vị trí việc làm, có phẩm chất đạođức tốt, có bản lĩnh chính trị, tận tụy phục vụ nhân dân, có nhân cách và lối sốngtrong sáng, mẫu mực, hoàn thành tốt chức trách và nhiệm vụ được giao. Tại An Giang, công tác ĐTBD đối với đội ngũ CBCC luôn được các cấp ủyĐảng và các cơ quan ban ngành quan tâm chỉ đạo thực hiện. Cụ thể là tỉnh đã quan 1tâm xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch ĐTBD, các quy định về thực hiệnchế độ hỗ trợ đối với CBCC, viên chức được cử đi ĐTBD. Theo đó, chính sáchĐTBD CBCC của tỉnh cũng đã có những bước chuyển biến tích cực như tình hìnhchung của cả nước, điển hình như CBCC viên chức được cử đi ĐTBD dưỡng ý thứcđược trách nhiệm, luôn phấn đấu hoàn thành tốt những nội dung được cử đi ĐTBD,sau khi được ĐTBD đã có nhận thức chính trị vững vàng hơn, hiệu quả công tácđược nâng lên, đáp ứng tốt hơn đối với công việc được giao. Bên cạnh những thành công thì chính sách ĐTBD đối với CBCC thuộc cáccơ quan chuyên môn (CQCM) của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh An Giang vẫnchưa thể đáp ứng kịp thời yêu cầu đổi mới nền hành chính; CBCC các CQCM củaUBND tỉnh chưa được quan tâm đúng mức trong công tác quy hoạch ĐTBD; việcxét, cử đối tượng tham gia ĐTBD tại một số cơ quan, đơn vị chưa đảm bảo điềukiện, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật; chưa gắn kết, đồng bộ giữa đào tạo vớiquy hoạch sử dụng, chưa căn cứ theo nhu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ, cábiệt có trường hợp chỉ nhằm đáp ứng nguyện vọng, nâng cao trình độ, chức danhcủa cá nhân nhưng chuyên ngành đào tạo không thực sự phù hợp với yêu cầu đốivới vị trí công tác đang hoặc dự kiến phân công; chưa cân đối hợp lý số lượng điĐTBD/biên chế đang thực hiện, không đảm bảo phân kỳ thực hiện gây ảnh hưởngđến tiến độ, chất lượng công tác của cơ quan, đơn vị; một số lớp ĐTBD chưa đi vàochiều sâu và chưa phù hợp với thực tiễn công tác. Dẫn đến việc sử dụng kinh phíĐTBD CBCC chưa hợp lý và chưa có hiệu quả, hay nói cách khác là chưa phát huyđúng ý nghĩa của việc thực hiện chính sách ĐTBD CBCC của tỉnh. Sở Nội vụ tỉnh An Giang là CQCM thuộc UBND tỉnh An Giang đượcUBND tỉnh giao tham mưu quản lý nhà nước về công tác ĐTBD của tỉnh. Là côngchức đang công tác tại Sở Nội vụ tỉnh An Giang, được tham gia khóa đào tạo caohọc ngành Chính sách công của Học viện Khoa học Xã hội nên tôi quyết định chọnđề tài “Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chứcthuộc các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh An Giang” làm luận văn Thạc sĩvới hy vọng thông qua quá trình thực hiện luận văn tôi sẽ có cơ hội nghiên cứu,phân tích, tìm hiểu sâu những kết quả đạt được cũng như hạn chế của quá trình thực 2hiện chính sách ĐTBD CBCC thuộc các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh AnGiang để từ đó có những ý kiến đề xuất phù hợp với tình hình thực tiễn của Tỉnh. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Với quan điểm xuyên suốt của Đảng coi CBCC là gốc của mọi sự thành bạitrong quá trình thực hiện chính sách, nên từ trước tới nay Chính sách ĐTBD CBCCluôn được Đảng và Nhà nư ...