Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách đổi mới, sắp xếp bộ máy hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang

Luận văn trình bày các nội dung chính sau: Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị cơ sở; Tình hình thực hiện chính sách đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang; Phương hướng, giải pháp hoàn thiện thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị cơ sở huyện Châu Phú, tỉnh An Giang trong thời gian tới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách đổi mới, sắp xếp bộ máy hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ------------ NGUYỄN THỊ NGỌC LAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỔI MỚI, SẮP XẾPTỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞTRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Hà Nội - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ------------ NGUYỄN THỊ NGỌC LAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỔI MỚI, SẮP XẾPTỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞTRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách công Mã số: 8 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS. LƯU VĂN QUẢNG Hà Nội - 2021 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị cơ sở thực chất là quátrình lựa chọn và triển khai một tổ chức bộ máy phù hợp với chiến lược vàđiều kiện môi trường chính trị, pháp lý, văn hóa xã hội. Đổi mới, sắp xếp tổchức bộ máy hệ thống chính trị cơ sở là một quá trình liên tục nhằm đáp ứng,phù hợp với sự thay đổi của chiến lược phát triển, của môi trường cũng nhưyêu cầu hoạt động hiệu lực, hiệu quả mà các chủ thể quản lý mong muốn. Trong những năm qua, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị ở nước ta đãbước đầu đáp ứng được các đòi hỏi của thực tiễn, tạo đà cho sự phát triển kinhtế - xã hội. Tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị các cấp đã dần được thiếtkế theo hướng hợp lý, hoạt động hiệu quả hơn. Tuy nhiên, trong qua trình vậnhành của hệ thống chính trị cho thấy vẫn còn nhiều bất cập như tình trạng bộmáy công kềnh, trùng chéo về chức năng, nhiệm vụ, có nhiều tầng nấc trunggian, dẫn tới sự hoạt động kém hiệu lực và hiệu quả. Huyện Châu Phú, tỉnh An Giang là một địa phương cũng đã thực hiệnnghiêm túc các chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về thực hiện các chính sáchđổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị. Bên cạnh những kết quả đạtđược, cũng còn nhiều vấn đề đặt ra cần được tiếp tục nghiên cứu và đưa ra cácbiện pháp giải quyết. Đó là tình trạng một số tổ chức, đơn vị thuộc hệ thốngchính trị cấp cơ sở trên địa bàn Huyện hoạt động đạt hiệu quả chưa cao; cònmột số cán bộ, công chức còn lơ là, đùn đẩy trách nhiệm trong công việc,nhiệm vụ còn trùng chéo giữ công chức và cán bộ không chuyên trách; ngườihoạt động không chuyên trách cấp xã cao gần bằng tổng số cán bộ, công chứcxã; người tham gia công tác tại các khóm, áp rất lớn, hiệu quả không cao;công tác đánh giá cán bộ, công chức còn chung chung, ngại va chạm. 2 Tổ chức bộ máy và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chínhtrị - xã hội ở cơ sở có nhiều đổi mới nhưng kết quả chưa đáp ứng được mongđợi; một số nhiệm vụ còn trùng lặp và chưa thể hiện rõ vai trò đại diện củagiới, lĩnh vực mình đang đại diện, hành chính hóa trong hoạt động và côngchức hóa đội ngũ cán bộ chuyên trách. Cơ cấu cán bộ, công chức còn bất cậpgiữa các cấp và trong từng đơn vị; năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộchuyên trách cấp xã, thị trấn trên đại bàn Huyện còn một số nơi còn hạn chế.Nội dung và phương thức hoạt động chưa theo kịp tình hình; có lúc, có nơichưa sâu sát đoàn viên, hội viên ở cơ sở. Do vậy, việc tiến hành nghiên cứuđề tài “Thực hiện chính sách đổi mới, sắp xếp bộ máy hệ thống chính trị cơsở trên địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang” làm đề tài luận văn thạc sỹchuyên ngành Chính sách công là rất cần thiết trong bối cảnh hiện nay. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cuốn sách “Tìm hiểu về khoa học chính sách công của Các nghiên cứu vềchính sách công và thực hiện chính sách công” Viện Khoa học chính trị -Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh đã đề cập đến những vấn đề cơ bảnvề khái niệm, cấu trúc và chu trình chính sách công – hoạch định, thực thi,đánh giá chính sách công. Vị trí của chính sách công trong việc giành, giữ,thực thi quyền lực chính trị. Chu trình chính sách với 4 giai đoạn chính: Xáclập chương trình nghị sự (tìm kiếm sự nhất trí về mục tiêu), ra quyết địnhchính sách (tìm kiếm sự nhất trí về biện pháp đạt được mục tiêu), triển khaichính sách (thi hành các biện pháp đã được nhất trí), đánh giá chính sách(đánh giá việc thực hiện mục tiêu và đặt ra các vấn đề mới). Cuốn sách Đại cương về phân tích chính sách công của Nguyễn Hữu Hải,Lê Văn Hòa đã trình bày những nội dung cơ bản về khái niệm, chức năng, ýnghĩa của phân tích chính sách công; các nguyên tắc và yêu cầu của việc phântích chính sách công; các yếu tố tác động đến phân tích chính sách công; tiêu 3chí trong phân tích chính sách công; nội dung phân tích chính sách công;phương pháp phân tích chính sách công. Phân tích chính sách công có vai tròquan trọng và là khâu khởi đầu, xuyên suốt trong chu trình chính sách. - Cuốn sách đã cung cấp công cụ và phương pháp phân tích chính sáchthực sự khoa học. Chính sách công - Những vấn đề cơ bản của Nguyễn HữuHải đã trình bày những nội dung cơ bản về Chính sách công như: Đặc điểm,vai trò, phân loại chính sách công; cấu trúc nội dung và chu trình chính sáchcông; hoạch định chính sách công; tổ chức thực thi chính sách công - quanniệm, vị trí, ý nghĩa, các bước tổ chức thực thi chính sách công; phân tíchchính sách công; đánh giá chính sách công; tổ chức công tác phân tích, đánhgiá chính sách công. Đặc biệt cuốn sách đã cung cấp những phụ lục về quytrình hoạch định chính sách công ở Việt Nam: quy trình hoạch định chínhsách công của Quốc hội, quy trình hoạch định chính sách công của Chính phủ,quy trình hoạch định chính sách công của HĐND cấp tỉnh. Đây là tư liệu cungcấp khá hệ thống n ...