Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang

Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang trình bày các nội dung chính sau: Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ở nước ta hiện nay; Thực trạng thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang giai đoạn 2016 - 2020; Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ở huyện Châu Phú, tỉnh An Giang giai đoạn 2021- 2025.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ HIẾU HẬU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCHGIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ HIẾU HẬU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCHGIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách công Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. NGUYỄN HỮU THỊNH HÀ NỘI, 2021 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nghèo đói là vấn đề kinh tế - xã hội lớn không chỉ ở nước ta mà còn là vấnđề của toàn cầu và đặc biệt hiện nay do tác động nặng nề của đại dịch Covid-19,các tổ chức quốc tế cảnh báo những tiến bộ đạt được trong việc thực hiện các mụctiêu bền vững bị gián đoạn. Cuộc chiến chống đói nghèo trên thế giới bị thụt lùimột thập niên. Tổ chức Oxfam ước tính, Covid-19 khiến nửa tỷ người, hơn 8%dân số thế giới lâm vào cảnh nghèo đói. Đây thực sự là một thử thách lớn đối vớicuộc chiến chống đói nghèo toàn cầu. Trong những năm qua, chủ trương giảm nghèo luôn được Đảng, Nhànước quan tâm, đạt được nhiều thành tựu quan trọng và kinh nghiệm trong xâydựng và tổ chức thực hiện. Giảm nghèo bền vững (GNBV) đã trở thành chínhsách nền tảng, xuyên suốt, luôn được cập nhật, bổ sung trong hệ thống chínhsách phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước ta. Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 được thông qua tại Đạihội Đảng toàn quốc lần thứ XI định hướng: “Đẩy mạnh giảm nghèo bền vững,nâng cao thu nhập, không ngừng cải thiện đời sống và chất lượng dân số củađồng bào các dân tộc thiểu số”, “thực hiện có hiệu quả chính sách giảm nghèophù hợp với từng thời kỳ bền vững; đa dạng hóa các nguồn lực và phương thứcđể bảo đảm giảm nghèo bền vững, nhất là tại các huyện nghèo nhất và các vùngđặc biệt khó khăn”. Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 Khóa XI ngày 01/11/2012 về một sốvấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012- 2020 đã đánh giá những thành tựuquan trọng đạt được trong các lĩnh vực xã hội của nước ta, “giảm nghèo” là lĩnhvực đạt được nhiều thành tựu quan trọng nhất. Sau gần 10 thực hiện 02 giai đoạn của Chương trình GNBV, Việt Namđã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, hầu hết các mục tiêu đã đề ra đều đạtđược và vượt mức kế hoạch. Trong giai đoạn 2010 - 2020, tỷ lệ hộ nghèo bình 1quân giảm khoảng 2%/năm; giai đoạn 2016 - 2020, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 7,9%năm 2016 xuống còn 3,75%. Thu nhập bình quân hộ nghèo đến cuối năm 2015tăng gấp 1,5 lần so với năm 2010; dự kiến đến cuối năm 2020 thu nhập bìnhquân hộ nghèo tăng gấp 1,6 lần so với năm 2015 (trong đó thu nhập hộ nghèodân tộc thiểu số đến cuối năm 2015 tăng gấp 2 lần so với năm 2010); dự kiếnđến cuối năm 2020 tăng gấp 2,3 lần so với năm 2015, đạt mục tiêu Nghị quyết[20, tr.2]. Bên cạnh những kết quả quan trọng đạt được, quá trình thực hiện chínhsách giảm nghèo ở nhiều địa phương trong cả nước vẫn chưa thật sự bền vững,chênh lệch giàu nghèo giữa các vùng, các nhóm dân cư vẫn còn khá lớn, tỷ lệ táinghèo còn cao. Đặc biệt là những địa bàn vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa, vùngmiền núi, biên giới khó khăn. Trẻ em nghèo đa chiều, tái nghèo, nghèo phát sinh,nghèo do thiên tai và biến đổi khí hậu, nhà ở, trường học và chăm sóc y tế đối vớingười nghèo đô thị và người lao động ở các khu công nghiệp là những đối tượngcần thiết phải mở rộng độ bao phủ để đảm bảo mọi nhóm dân cư, đặc biệt là ngườinghèo và người dễ bị tổn thương được hưởng các chính sách ASXH. Phát biểu kết luận Hội nghị trực tuyến toàn quốc tổng kết công tác giảmnghèo giai đoạn 2016 - 2020 vào sáng ngày 11/12/2020, Thủ tướng Nguyễn XuânPhúc nhấn mạnh: Đảng và Nhà nước luôn nhất quán quan điểm phát triển kinh tếgắn với xã hội, môi trường. Trong đó luôn chú trọng giảm nghèo, bảo đảm an sinhxã hội. Đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ cũng phát động phong trào thi đua giảmnghèo để không ai bị bỏ lại phía sau. Dù còn nhiều khó khăn, nhưng Chính phủvẫn dành nguồn vốn tăng gấp đôi giai đoạn trước, tỉ lệ 21% ngân sách nhà nướcđã dành cho phúc lợi xã hội là mức đầu tư cao nhất ASEAN cho giảm nghèo. Nêumột số vấn đề cần quan tâm thời gian tới trong công tác giảm nghèo, Thủ tướngnhấn mạnh phải xây dựng nghị quyết về tiếp tục đẩy mạnh mục tiêu giảm nghèo,phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, an sinh xã hội giai đoạn2021 - 2025, định hướng 2030, tầm nhìn 2045 với tinh thần xuyên suốt vì một 2Việt Nam không có đói nghèo. Thủ tướng đề nghị giảm nghèo trong thời gian tớilà công việc của cả trí tuệ và trái tim. Châu Phú là một trong 11 huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh An Giang vớiđặc trưng chủ yếu là sản xuất nông nghiệp. Trong những năm qua, được sự quantâm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể; nhờ nguồn lực hỗ trợ của Nhànước và cộng đồng, đặc biệt là sự nỗ lực phấn đấu vươn lên khắc phục khó khăncủa bản thân người nghèo nên tình trạng đói nghèo của trên toàn địa bàn huyệngiảm đáng kể. Trong đó, thành tựu nổi bậc là giai đoạn 2016 - 2019: Tỷ lệ hộnghèo giảm từ 8,0% (4.747 hộ) vào đầu năm 2016 đến cuối năm 2019 giảm còn2,17% (1.294 hộ), bình quân mỗi năm giảm 1,46%; tỷ lệ hộ cận nghèo 5,9% (3.479hộ) vào đầu năm 2016 đến cuối năm 2019 là 5,9% (3.525 hộ). Các chính sách hỗtrợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo được thực hiện đầy đủ, chính xác, kịp thời, manglại hiệu quả cao. Tuy nhiên, kết quả giảm nghèo trên địa bàn huyện Châu Phú những nămvừa qua chưa thực sự bền vững, số hộ tuy đã thoát nghèo nhưng trê ...