Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh

Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh trình bày các nội dung chính sau: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững; Thực trạng thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn quận 11, thành phố Hồ Chí Minh; Đề xuất các giải pháp, phương hướng để áp dụng chính sách giảm nghèo giai đoạn 2021-2025.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LA THẾ THANH VY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LA THẾ THANH VY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Chính sách công Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS. NGUYỄN CHIẾN THẮNG HÀ NỘI, 2021 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm qua, chủ trương giảm nghèo luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm, đạt được nhiều thành tựu quan trọng và kinh nghiệm trong xây dựng và tổ chức thực hiện. Giảm nghèo bền vững đã trở thành chính sách nền tảng, xuyên suốt, luôn được cập nhật, bổ sung trong hệ thống chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước ta. Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 được thông qua tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI định hướng: “Đẩy mạnh giảm nghèo bền vững, nâng cao thu nhập, không ngừng cải thiện đời sống và chất lượng dân số của đồng bào các dân tộc thiểu số”, “thực hiện có hiệu quả chính sách giảm nghèo phù hợp với từng thời kỳ bền vững; đa dạng hóa các nguồn lực và phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, nhất là tại các huyện nghèo nhất và các vùng đặc biệt khó khăn”. Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 Khóa XI ngày 01/11/2012 về một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012- 2020 đã đánh giá những thành tựu quan trọng đạt được trong các lĩnh vực xã hội của nước ta, “giảm nghèo” là lĩnh vực đạt được nhiều thành tựu quan trọng nhất và định hướng “Đẩy mạnh việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Chính phủ và Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, trong đó chú trọng các chính sách giảm nghèo đối với các huyện nghèo, ưu tiên người nghèo là đồng bào dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã an toàn khu, xã, thôn bản đặc biệt khó khăn, vùng bãi ngang ven biển, hải đảo, thu hẹp chênh lệch về mức sống và an sinh xã hội so với bình quân cả nước. Từng bước rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, từng bước chặn đứng tình trạng tái nghèo.. Những chủ trương giảm ghèo bền vững còn được thể hiện ở nhiều văn kiện khác của Đảng và được cụ thể hóa bởi hệ thống chính sách, pháp luật của Nhà nước. Luật Giáo dục năm 2019 quy định miễn học phí cho học sinh cấp trung 1 học cơ sở theo lộ trình; các nhóm đối tượng sinh viên, học sinh nghèo được miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập dạy nghề. Tại quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 là chương trình trọng điểm, được xác định tại Đại hội Đảng bộ quận lần thứ XI nhiệm kỳ 2015-2020. Với quyết tâm chăm lo cho các hộ nghèo, cận nghèo, khó khăn tại Quận 11 đã thực hiện nhiều biện pháp, cách làm triệt để chính sách giảm nghèo bền vững thành một chính sách an sinh xã hội ổn định, căn bản và thực hiện xuyên suốt. Vì lý do đó, Đảng bộ và Chính quyền quận đưa nội dung giảm nghèo bền vững là nội dung chính trong kế hoạch phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội hàng năm; bên cạnh đó, các công tác giới thiệu việc làm, đào tạo tay nghề, vay vốn, trao tặng phương tiện sinh kế… được thực hiện song song với việc thay đổi, định hướng kinh tế, chất lượng lao động, nơi ở, chính sách miễn giảm tiền học, chi phí khám, chữa bệnh… tạo mọi cơ hội để các hộ có thể thụ hưởng được các chính sách hỗ trợ. Và đặc biệt giúp gặt hái được thành công của Đảng bộ, Chính về và cả hệ thống chính trị quận là việc tạo động lực, ý chí, nghị lực, việc tự thân vận động, tinh thần vượt khó vươn lên của các thành viên hộ nghèo, cận nghèo, khó khăn; qua đó, đã thể hiện tinh thần tương thân tương ái, lá lành đùm lá rách, giúp đỡ các hộ vượt lên thoát nghèo, góp phần xây dựng Quận nói riêng và Thành phố Hồ Chí Minh ngày càng “văn minh, hiện đại, nghĩa tình”. Bắt đầu giai đoạn 2016–2020, chuyển từ quản lý đơn chiều (thu nhập) sang đa chiều (thu nhập và 5 chiều xã hội), tổng số hộ nghèo trên địa bàn quận 11 là 2.373 hộ, với 10.925 nhân khẩu, tỷ lệ 4,2% tổng hộ dân; hộ cận nghèo là 1.782 hộ, với 7.505 nhân khẩu, tỷ lệ 3,15% tổng hộ dân. Đến hết năm 2018, thành phố ra quyết định công nhận quận 11 hoàn thành mục tiêu không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo thành phố giai đoạn 2016-2020 trước thời hạn 2 năm và cuối năm 2018 toàn quận có 494 hộ cận nghèo. Bước sang giai đoạn 2019- 2 2020, theo tiêu chí mới, toàn quận có 506 hộ nghèo và 1.198 hộ cận nghèo. Kết quả thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững theo chuẩn nghèo đa chiều tại Quận 11 đạt được nhiều thành công. Bên cạnh đó, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như: Việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của các hộ trong chương trình giảm nghèo bền vững của cán bộ làm công tác giảm nghèo tại địa phương chưa kịp thời, còn hình thức; các hỗ trợ chưa thực sự chú trọng tính thiết yếu, đặc thù của cá nhân, các hộ, còn cào bằng. Công tác sắp xếp, tinh giảm bộ máy thực hiện Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, chức danh cán bộ Giảm nghèo bền vững không còn là chức danh riêng và gộp lại với công chức Lao động - Thương binh và Xã hội. Liệu 01 công chức Lao động - Thương binh và Xã hội có thực hiện tốt được nhiệm vụ, công tác giảm nghèo, tham mưu tốt cho Ban Giảm nghèo bền vững phường thực hiện nhiệm vụ chính trị này hay không? Việc thực hiện các chiều xã hội có kéo giảm theo từng nă ...