Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh An Giang

Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh An Giang trình bày các nội dung chính sau: Cơ sở lý luận và thực tiễn thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; Thực trạng thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh An Giang thời gian qua.; Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh An Giang giai đoạn tới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh An Giang VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ____________ PHẠM THÀNH NHƠN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI __________ PHẠM THÀNH NHƠN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách công Mã số: 8 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS. TS. HỒ VIỆT HẠNH Hà Nội, năm 2021 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Doanh nghiệp nhỏ và vừa (Small and Medium-sized Enterprises - SME) được coi là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế ở mỗi quốc gia, nó chiếm hơn 90% tổng số doanh nghiệp (DN), đóng góp từ 40-50% tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product - GDP) và góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của quốc gia đó. Tại Việt Nam, theo số liệu của Tổng cục Thống kê, tính đến cuối năm 2020 cả nước có trên 760.000 doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp, trong đó khu vực DNNVV chiếm đến 98,1%, đóng góp khoảng 45% GDP, 31% tổng thu ngân sách nhà nước và tạo công ăn việc làm cho hơn 5 triệu lao động. Các DNNVV còn có đóng góp to lớn trong việc thu hút vốn, giải quyết vấn đề an sinh xã hội, giải quyết việc làm cho người lao động, góp phần đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động từ khu vực nông nghiệp, nông thôn sang khu vực công nghiệp, dịch vụ, đội ngũ doanh nhân cũng từ đó từng bước phát triển cả về số lượng và chất lượng. Nhận thấy được tầm quan trọng, đóng góp to lớn của các DNNVV trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cũng như những đóng góp tích cực vào quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế nên chủ đề nghiên cứu về DNNVV, đặc biệt là quá trình thực hiện chính sách hỗ trợ DNNVV thu hút nhiều sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch định chính sách, chính phủ và cả hệ thống chính trị. Mục đích cuối cùng là tạo ra được chính sách phù hợp để dễ dàng thực thi, đáp ứng được kỳ vọng nhằm tạo điều kiện thuận lợi, kích khích khối DNNVV phát triển. An Giang là tỉnh có số lượng DNNVV rất lớn, chiếm gần 99% trên tổng số hơn 10.000 doanh nghiệp hiện tại của tỉnh. Về lợi thế so sánh, An Giang là tỉnh vừa có đồng bằng vừa có đồi núi, là nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú được thừa hưởng để phát triển KT-XH. Bên cạnh những lợi thế về điều kiện tự nhiên, An Giang còn là một trong 4 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Tây Nam Bộ của Chính phủ, là trung tâm kinh tế, thương mại kết nối 3 thành phố lớn là thành phố Hồ Chí Minh, 1 thành phố Cần Thơ và thành phố PhnomPenh (Campuchia); có tuyến biên giới giáp Vương quốc Campuchia dài gần 100km, có 2 cửa khẩu quốc tế là Tịnh Biên và Vĩnh Xương, cùng 2 cửa khẩu quốc gia Khánh Bình, Vĩnh Hội Đông và 2 cửa khẩu phụ Bắc Đai, Vĩnh Gia tạo dòng chảy liền mạch trong hội nhập và phát triển. Tuy nhiên, mặc dù có số lượng DNNVV rất lớn cùng với rất nhiều điều kiện thuận lợi nhưng tình hình phát triển DNNVV của tỉnh trong thời gian qua là rất hạn chế. Theo báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình phát triển DNNVV trong giai đoạn 2016-2020 thì An Giang là một trong 5 địa phương có tốc độ tăng trưởng về số doanh nghiệp đang hoạt động thấp nhất so với cả nước (1,9%) và mật độ doanh nghiệp đang hoạt động bình quân trên 1000 dân trong độ tuổi lao động chỉ đạt 4,1 so với mức bình quân 14,7 của cả nước. Nguyên nhân được các cấp, các ngành chỉ ra phần lớn là các chính sách hỗ trợ DNNVV của tỉnh hiện tại chưa đủ hấp dẫn đối với doanh nghiệp, và đặc biệt là công tác tổ chức thực thi chính sách vẫn còn có rất nhiều hạn chế. Bên cạnh đó, DNNVV cũng thiếu thông tin tuyên truyền nên chưa có cơ hội tiếp cận để nhận được hỗ trợ từ các chính sách; tỷ lệ các doanh nghiệp tham gia vào các chính sách hỗ trợ còn khiêm tốn; việc phối hợp giữa các cấp, các ngành trong quản lý, thực hiện các chính sách hỗ trợ cho DNNVV chưa chặt chẽ, chưa đồng bộ, thậm chí còn sai lệch so với mục tiêu chính sách đề ra. Với nhiệm vụ đặt ra tại Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh An Giang lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020 – 2025 là đẩy nhanh tốc độ phát triển doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; củng cố, phát triển DNNVV cả về số lượng lẫn chất lượng với quy mô hợp lý, công nghệ phù hợp và hiện đại, mô hình tổ chức quản lý sản xuất hiệu quả, cạnh tranh và phát triển bền vững, tham gia tích cực vào chuỗi giá trị các hàng hóa và dịch vụ trong nền kinh tế của tỉnh, của cả nước, góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân thì những bất cập trong thực hiện chính sách hỗ trợ DNNVV tỉnh An Giang nêu trên nếu không được giải quyết triệt để sẽ khó có thể đạt được mục tiêu tỉnh đề ra. 2 Xuất phát từ những vấn đề lý luận và thực tiễn trên, đồng thời là người trực tiếp được phân công nhiệm vụ liên quan đến khối DNNVV tại đơn vị, tác giả quyết định chọn đề tài “Thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh An Giang” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành chính sách công của mình. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến khối DNNVV, thời gian qua đã có nhiều công trình, đề tài nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau. Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Lê Anh Dũng (2003), “Đổi mới cơ chế quản lý của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Thành phố Hồ Chí Minh”, luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh. Luận án đánh giá thực trạng phát triển hệ thống DNNV ...