Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách hỗ trợ người khuyết tật ở tỉnh Bình Dương

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được chia làm 3 chương, cụ thể như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách hỗ trợ cho NKT; Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách hỗ trợ cho NKT tại tỉnh Bình Dương; Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ cho NKT tại tỉnh Bình Dương.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách hỗ trợ người khuyết tật ở tỉnh Bình Dương VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CHÂU VĂN HÒA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢNGƯỜI KHUYẾT TẬT Ở TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CHÂU VĂN HÒA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢNGƯỜI KHUYẾT TẬT Ở TỈNH BÌNH DƯƠNG Ngành: Chính sách công Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. BÙI NGHĨA HÀ NỘI, 2021 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong Điều 2, Chương 1, Luật Người khuyến tật (NKT) năm 2010 đãqui định rõ: “Người Khuyết tật là người bị khuyết điểm một hoặc nhiều bộphận cơ thể hoặc bị suy giảm chức năng được biểu hiện dưới dạng tật khiếncho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn”. NKT được nhận biết bằngnhiều hình thức như: khuyết tật bẩm sinh, khuyết tật do chiến tranh, khuyết tậtdo tai nạn giao thông, khuyết tật do tai nạn lao động. Việt Nam trải qua biết bao thăng trầm của lịch sử đấu tranh chống giặcthống nhất đất nước, giữ gìn toàn vẹn lãnh thổ với các cường quốc như: Mỹ,Pháp, Nhật,… Trong cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc trước thực dân Pháp vàđế quốc Mỹ, nước ta đã hứng chịu hàng nghìn tấn bom mìn, chất độc đi-ô-xin(DOX) trải khắp Việt Nam, khiến biết bao chiến sĩ hy sinh, gia đình ly tán,hàng ngàn đứa con sinh ra bị dị tật bẩm sinh phải sống trong sự đau đớn khốncùng mà đáng lẽ ra phải được hưởng một cuộc sống yên bình, hạnh phúc. Chỉtính riêng trong chiến tranh của Mỹ tại Việt Nam, giai đoạn 1961 - 1971, quânđội Mỹ đã tiến hành 19.000 vụ rải với hơn 80 triệu lít chất đọc hoá học chứa366 kg chất DOX cực độc xuống 26 nghìn làng, bản Việt Nam. Hậu quả làgần 8 triệu người Việt Nam bị chết và bị thương tật, hơn 4,8 triệu bị di chứngchất độc DOX, với hơn 1 triệu người chết và 150.000 trẻ em thế hệ thứ 2, thứ3 bị di chứng đau đớn từng ngày [2]. Như câu nói của Chủ tịch Hồ Chí Minh trong bản Tuyên ngôn độc lậpngày 02/9/1945: “Tất cả mọi người sinh ra đều có quyền bình đẳng, tạo hóacho họ những quyền không ai có thể xâm phạm được. Trong những quyền ấy,có quyền được sống, quyền tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc”. Kế thừa tinhthần này, đồng thời, tiếp khẳng định tinh thần nhân văn, nhân đạo và bản chất 2tốt đẹp của chế độ, góp phần từng bước hàn gắn vết thương của chiến tranh,ngày 05 tháng 8 năm 2012, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1019/QĐ-TTg về việc “Phê duyệt Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012 -2020” nhằm hỗ trợ người khuyết tật phát huy khả năng của mình để đáp ứngnhu cầu bản thân, tạo điều kiện để người khuyết tật vương lên tham gia bìnhđẳng vào các hoạt động kinh tế, xã hội, góp phần xây dựng cộng đồng và xãhội. Từ đó đến nay gần 10 năm, việc nghiên cứu, đánh giá về hiệu quả quátrình thực thi chính sách đối với NKT Việt Nam càng trở nên có ý nghĩa, cảcấp Trung ương lẫn thực tiễn các địa phương. Ngày nay, khi cuộc sống trong hòa bình, thịnh vượng, đất nước đangtrên đà phát triển mọi mặt, cuộc sống gắn liền với công việc lao động caokhông thể tránh khỏi những sự cố tai nạn lao động, tai nạn giao thông, thiêntai. Các tai nạn này đã và đang làm mất đi khả năng lao động của nhiều ngườilao động, khiến họ không còn khả năng lao động sản xuất như trước; từ đó tạogánh nặng cho gia đình và xã hội. Hiện tại, các doanh nghiệp tuy có hỗ trợbảo hiểm xã hội, bảo hiểm tai nạn cho người lao động theo quy định. Tuynhiên, điều này chỉ mới là biểu hiện một phần trong hệ thống chính sách củanước ta dành cho NKT, chưa hẳn đã giải quyết toàn bộ các khó khăn, vướngmắc và vất vả mà NKT gặp phải trong cuộc sống. Vì vậy, nghiên cứu và đảmbảo thực thi hệ thống chính sách hỗ trợ toàn diện, hệ thống cho NKT là cầnthiết và có ý nghĩa nhất định. Tỉnh Bình Dương là tỉnh thuộc khu vực miền Đông Nam bộ (ĐNB),trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam với tổ chức đơn vị hành chính gồm03 thành phố: Thành phố Thủ Dầu Một, Thành phố Dĩ An, Thành phố ThuậnAn; 02 Thị xã: Thị xã Tân Uyên và Thị xã Bên Cát; 04 Huyện: Huyện BắcTân Uyên, Huyện Phú Giáo, Huyện Dầu Tiếng và Huyện Bầu Bàng. Với diệntích tự nhiên lên tới 2.695,22 km2, dân số gần 2,5 triệu người, thu hút 972.425 3lao động đang làm việc trong các doanh nghiệp trong đó có 700.000 người từcác tỉnh thành khác đến. Theo Báo cáo mới nhất của Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, tỉnhBình Dương hiện nay có hơn 17.895 người được xác định mức độ khuyết tật.Những năm gần đây, cùng với chính sách của Nhà nước về chăm lo, hỗ trợngười khuyết tật, địa phương đã có nỗ lực trong triển khai thực hiện chínhsách này như triển khai tích cực Dự án phát triển thị trường lao động và việclàm cho NKT, Đề án “Nâng cao chất lượng vận tải hành khách công cộngbằng xe bus trên địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2018 - 2020”, đầu tưnâng cấp Trung tâm giáo dục nghề nghiệp, dạy nghề cho NKT, cấp thẻ xebuýt miễn phí, tổ chức nhiều đợt khảo sát về quyền NKT, tổ chức trợ giúppháp lý, cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho 27.633 lượt NKT, qua đó tạo điềukiện cho NKT tiếp cận tốt hơn các dịch vụ y tế, được khám chữa bệnh vàphục hồi chức năng miễn phí …. Tuy nhiên, việc phát triển kinh tế nhanh vàtốc độ đô thị hoá mạnh như địa bàn tỉnh thời gian qua nếu không đi kèm vớibảo hộ và an toàn lao động cũng như từ nhiều các rủi ro khách quan khác sẽtiềm ẩn nguy cơ cao tai nạn cho người lao động và an toàn xã hội, dẫn đếnnguy cơ thương tật, khuyết tật. Đặc biệt, trong bối cảnh đại dịch Covid-19 đãvà đang tác động mạnh đến kinh tế, xã hội, NKT được xem là lực lượng yếuthế trong việc tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, nước, vệ sin ...