Luận văn Thạc sĩ Khoa học lâm nghiệp: Một số giải pháp đề xuất góp phần hoàn thiện chính sách giao khoán đất lâm nghiệp và chính sách hưởng lợi đối với các hộ nhận đất, nhận rừng tại huyện Thanh Sơn – tỉnh Phú Thọ

Mục tiêu của đề tài là góp phần hoàn thiện chính sách giao khoán đất lâm nghiệp và chính sách hưởng lợi đối với các hộ gia đình nhận đất lâm nghiệp, hướng tới phát triển bền vững tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Thanh Sơn– tỉnh Phú Thọ.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Khoa học lâm nghiệp: Một số giải pháp đề xuất góp phần hoàn thiện chính sách giao khoán đất lâm nghiệp và chính sách hưởng lợi đối với các hộ nhận đất, nhận rừng tại huyện Thanh Sơn – tỉnh Phú Thọ Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Bé n«ng nghiÖp vµ PTNT Trêng §¹i häc l©m nghiÖp = = = = o= = = = D¬ng Danh C«ng Mét sè gi¶i ph¸p ®Ò xuÊt gãp phÇn hoµn thiÖn chÝnh s¸ch giao, kho¸n ®Êt l©m nghiÖp vµchÝnh s¸ch hëng lîi ®èi víi c¸c hé nhËn ®Êt, nhËn rõng t¹i HuyÖn thanh s¬n – TØnh phó thä LuËn v¨n th¹c sü khoa häc l©m nghiÖp Hµ t©y - 2006 1 §Æt vÊn ®Ò KÓ tõ n¨m 1994, Nhµ níc ®· ban hµnh nhiÒu v¨n b¶n luËt híng dÉnthùc hiÖn chÝnh s¸ch giao, kho¸n ®Êt l©m nghiÖp vµ chÝnh s¸ch hëng lîi choc¸c hé gia ®×nh nhËn ®Êt, nhËn rõng sö dông æn ®Þnh l©u dµi vµo môc ®Ýchs¶n xuÊt l©m nghiÖp. C¸c v¨n b¶n luËt, gåm: LuËt ®Êt ®ai, LuËt b¶o vÖ vµph¸t triÓn rõng, NghÞ ®Þnh 01/CP, NghÞ ®Þnh 02/CP, NghÞ ®Þnh 163/CP, ®ÆcbiÖt lµ QuyÕt ®Þnh 178/2001/Q§ - TTg cña Thñ tíng ra ngµy 12/11/2001. Trong h¬n 10 thùc hiÖn chÝnh s¸ch giao, kho¸n ®Êt l©m nghiÖp, c¶ níc®· giao ®îc trªn 7,9 triÖu ha ®Êt l©m nghiÖp, trong ®ã cã trªn 2 triÖu ha ®îcgiao kho¸n trùc tiÕp cho c¸c hé gia ®×nh. ViÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch giao kho¸n vµ chÝnh s¸ch hëng lîi ®èi víic¸c hé nhËn ®Êt l©m nghiÖp ®· cã nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn qu¸ tr×nh ph¸ttriÓn s¶n xuÊt l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn c¶ níc. Bªn c¹nh nh÷ng thµnh c«ng, viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch giao, kho¸n ®Êtl©m nghiÖp vµ chÝnh s¸ch hëng lîi cßn nhiÒu vÊn ®Ò cÇn nghiªn cøu ®iÒuchØnh cho phï hîp víi thùc tiÔn. HuyÖn Thanh S¬n lµ mét trong nh÷ng huyÖn vïng cao cña tØnh Phó Thä.Trong nh÷ng n¨m qua, ®· tiÕn hµnh triÓn khai thùc hiÖn chÝnh s¸ch giao,kho¸n ®Êt l©m nghiÖp còng nh triÓn khai thùc hiÖn chÝnh s¸ch hëng lîi tíic¸c hé gia ®×nh nhËn giao, kho¸n ®Êt l©m nghiÖp. Cho ®Õn nay vÉn cha cãc«ng tr×nh nghiªn cøu nµo vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn chÝnh s¸ch hëng lîi ®èi víic¸c hé nhËn giao kho¸n ®Êt l©m nghiÖp. §©y chÝnh lµ lý do T«i tiÕn hµnhthùc hiÖn luËn v¨n. “Mét sè gi¶i ph¸p ®Ò xuÊt gãp phÇn hoµn thiÖn chÝnh s¸ch giao kho¸n®Êt l©m nghiÖp vµ chÝnh s¸ch hëng lîi ®èi víi c¸c hé nhËn ®Êt, nhËn rõngt¹i huyÖn Thanh S¬n – tØnh Phó Thä” 2 Ch¬ng 1. Tæng quan vÒ vÊn ®Ò nghiªn cøu1.1. T×nh h×nh nghiªn cøu ngoµi níc Nghiªn cøu vÒ c¸c ®èi tîng hëng lîi vµ c¸c chÝnh s¸ch cã liªn quantrong qu¶n lý vµ sö dông tµi nguyªn rõng trªn thÕ giíi, nhÊt lµ c¸c níc ®angph¸t triÓn, ®îc ®Æc biÖt quan t©m. §èi tîng hëng lîi lµ thuËt ng÷ bao trïm “mäi c¸ nh©n vµ tæ chøc cãquyÒn lîi vµ cã thÓ bÞ ¶nh hëng bëi mét ho¹t ®éng, mét ch¬ng tr×nh ph¸ttriÓn hay mét hoµn c¶nh, hoÆc lµ nh÷ng ngêi cã ¶nh hëng hay t¸c ®éng tíiho¹t ®éng hay ch¬ng tr×nh ®ã” (Hobley,1996). Trong mét sè trêng hîp®èi tîng hëng lîi võa cã thÓ chÞu ¶nh hëng võa cã thÓ g©y ¶nh hëng tíiho¹t ®éng ®ã. Khi nghiªn cøu qu¸ tr×nh thay ®æi trong qu¶n lý l©m nghiÖp ë Ên ®é vµNªpal, Hobley (1996) ®· ph©n lo¹i c¸c ®èi tîng hëng lîi thµnh ®èi tînghëng lîi trùc tiÕp vµ ®èi tîng hëng lîi gi¸n tiÕp, theo møc ®é phô thuécvµo tµi nguyªn. Theo cÊp hµnh chÝnh, ®èi tîng hëng lîi cã thÓ ho¹t ®éng ëcÊp vi m« (®Þa ph¬ng) hay vÜ m« (trung ¬ng). T¸c gi¶ còng ®i s©u ph©n tÝchvai trß vµ sù tham gia cña c¸c ®èi tîng hëng lîi trong qu¶n lý rõng qua c¸cgiai ®o¹n lÞch sö kh¸c nhau. Trong mét nghiªn cøu kh¸c vÒ L©m nghiÖp x· héi t¹i Bangladesh, Khan(1998) cho r»ng lîi Ých cña c¸c ®èi tîng hëng lîi kh¸c nhau thêng kh¸cnhau vµ nhiÒu khi ®èi kh¸ng (xem biÓu 1-1). Nhµ níc cÇn ®ãng vai trß cÇunèi hay xóc t¸c ®Ó dung hoµ lîi Ých hoÆc ®Ó gi¶i quyÕt m©u thuÉn gi÷a c¸c®èi tîng hëng lîi. 3 BiÓu 1-1: §Æc ®iÓm lîi Ých cña c¸c ®èi tîng hëng lîi §èi tîng §Æc ®iÓm lîi Ých hëng lîi Ngêi d©n - Phô thuéc vµo rõng. ®Þa ph¬ng - Coi rõng lµ nguån ®Êt canh t¸c, cñi ®un vµ c¸c nhu cÇu hµng ngµy kh¸c. - Sö dông rõng ngoµi ph¹m vi thÞ trêng. - Nh÷ng ngêi nghÌo nhÊt chØ ®îc phÇn lîi Ých nhá nhoi. - Lîi thÕ tõ rõng ®îc x¸c ®Þnh bëi quy m« tµi s¶n hä qu¶n lý. C«ng ty/ - Coi rõng nh lµ nguån cung cÊp nguyªn liÖu. doanh - Quan t©m chñ yÕu ®Õn lîi nhuËn. nghiÖp Nhµ níc - Lµ ngêi ®iÒu tiÕt c¸c lîi Ých kh¸c nhau. - B¶o vÖ. - N¨ng suÊt (khai th¸c vµ ®¸p øng nhu cÇu céng ®ång).Nguån: DÉn theo Khan (1998 ) T¹i Nepal, tõ n¨m 1978 chÝnh quyÒn ®· trao quyÒn b¶o vÖ vµ qu¶n lýrõng cho ngêi d©n ®Þa ph¬ng ®Ó thùc hiÖn chÝnh s¸ch ph¸t triÓn l©m nghiÖpcéng ®ång. Panchayat lµ tæ chøc ...