Luận văn Thạc sĩ Kinh tế chính trị: Lựa chọn đầu tư công ở Việt Nam

Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn của lựa chọn đầu tư công và các nhân tố có liên quan đến quá trình này; làm rõ đặc điểm của lựa chọn đầu tư công ở Việt Nam; đề xuất các khuyến nghị nâng cao hiệu quả của đầu tư công thông qua giải quyết các vấn đề của lựa chọn đầu tư công.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế chính trị: Lựa chọn đầu tư công ở Việt Nam ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- NGÔ THÙY DUNG LỰA CHỌN ĐẦU TƢ CÔNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế chính trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊNGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HOC: TS. PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP Hà Nội – 2012 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮTSTT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 ADB Ngân hàng phát triển Châu Á 2 AFTA Khu vực mậu dịch tự do ASEAN 1 EPU Ủy ban kinh tế kế hoạch 2 FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 3 GDP Tổng sản phẩm kinh tế quốc dân 4 HĐND Hội đồng nhân dân 5 ICOR Chỉ số hiệu quả đầu tư 6 IMF Quỹ tiền tệ quốc tế 7 MTEF Khuôn khổ chi tiêu ngân sách trung hạn 8 NPV Giá trị hiện tại ròng 9 ODA Viện trợ phát triển chính thức10 USD Đô-la Mỹ11 UBND Ủy ban nhân dân12 WTO Tổ chức thương mại thế giới13 ZPV Zuellig Pharma Vietnam i DANH MỤC BẢNG STT Tên Trang So sánh đặc điểm hình của hệ thống lựa chọn đầu tưBảng 1.1 22 công trong hai mô hình kinh tế Các thành phần của hệ thống quản lý (hiệu quả) hoạtBảng 1.2 28 động Quy trình thực hiện trong hệ thống quản lý dựa trên kếtBảng 1.3 30 quả có sự lồng ghépBảng 2.1 Hệ số ICOR khu vực đầu tư công thời kỳ 2002 – 2011 44 ii DANH MỤC HÌNH STT Tên TrangHình 1.1 Lựa chọn công 14Hình 1.2 Quy trình lập kế hoạch đầu tư công 19 Quy trình ngân sách trong hệ thống kế hoạch từ trênHình 1.3 27 xuống Các yếu tố của hệ thống quản lý dựa trên kết quả có sựHình 1.4 30 lồng ghépHình 2.1 Quy trình lập kế hoạch top-down 37Hình 2.2 Tỷ trọng vốn đầu tư Nhà nước trong nền kinh tế 39 Đầu tư tại Việt Nam phân theo thành phần kinh tế từHình 2.3 40 năm 1995 – 2011Hình 2.4 Quan hệ chiến lược, quy hoạch và kế hoạch 50Hình 2.5 Hệ thống các chủ thể tham gia kế hoạch hóa 52Hình 2.6 Quy trình bottom-up 57 DANH MỤC HỘP STT Tên TrangHộp 1.1 Nội dung kế hoạch tài khóa trung hạn quốc gia 26 Việc lựa chọn các nhà đầu tư cho các dự án công đượcHộp 2.1 62 quy định bởi Luật Đấu thầu năm 2005Hộp 2.2 Tính chất bình quân trong phân bổ vốn đầu tư công 68 iii MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tài Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của đất nước, trong những năm gần đây, ViệtNam đã dành một nguồn lực đáng kể cho đầu tư công. Đầu tư công có vai trò hếtsức quan trọng trong việc phát triển kinh tế, ổn định xã hội. Nó là một công cụ kinhtế hiệu quả của Nhà nước để tác động đến nền kinh tế - xã hội. Về kinh tế, đầu tư công là một công cụ giúp phân phối lại các nguồn lực của đấtnước. Thứ nhất là trực tiếp đầu tư vào một số ngành kinh tế mũi nhọn (dầu khí, viễnthông…), khuyến khích phát triển các dịch vụ an sinh xã hội (giáo dục, y tế…), sảnxuất và cung ứng các hàng hoá công cộng (đường xá, cầu cống, bến cảng, sânbay…). Qua đó, đầu tư công thu hút vốn đầu tư của khu vực tư nhân và nước ngoài,góp phầnchuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế. Ngoài ra, việc Nhànước tạo ra các hàng hóa công cộng cũng tạo điều kiện nâng cao chất lượng cuộcsống của dân chúng. Như vậy, nếu bản thân thị trường đã phân phối nguồn lực mộtcách khá hiệu quả, trong khi Chính phủ, với nhận định của mình lại đầu tư theohướng không làm tăng được hiệu quả, thậm chí còn làm nguồn lực tiếp tục đổ vềhướng đầu tư không hiệu quả, thì sẽ dẫn đến những thiệt hại to lớn cho xã hội. Thứ hai, đầu tư công là một công cụ quan trọng của nhà nước trong việc điều tiếtnền kinh tế vĩ mô. Đầu tư công góp phần điều chỉnh tổng cầu trong nền kinh tế, quađó, ảnh hưởng đến các biến như giá cả, tỷ giá, lãi suất,… giúp điều chỉnh cân bằngkinh tế vĩ mô. Nếu các dự án đầu tư công khiến cho việc dư cung hay dư cầu trongnền kinh tế trầm trọng hơn, thì tác động tiêu cực của dự án đầu tư công sẽ làm thịtrường mất ổn định hơn. Về xã hội, đầu tư công là công cụ góp phần đảm bảo công bằng xã hội. Thôngqua các khoản đầu tư cho an sinh xã hội, chi cho xoá đói giảm nghèo, chi đầu tư hỗtrợ phát triển cho người nghèo, việc chuyển giao, phân phối lại thu nhập được thựchiện góp phần giảm bớt chênh lệch, tạo sự công bằng trong xã hội. Vì vậy có thểnói, nguy cơ ở đây chính là việc các chương trình mục tiêu quốc gia có thể vô tìnhchuyển giao thu nhập cho những người không thực sự cần - nhầm lẫn về đối tượng. 1Hơn nữa, việc đầu tư xoá đói giảm nghèo và chi hỗ ...