Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Những rào cản trong tiếp cận chăm sóc và giáo dục mầm non của trẻ em các gia đình lao động di cư tại thành phố Hồ Chí Minh

Nghiên cứu này nhằm xác định những nguyên nhân gây ra khó khăn trong tiếp cận chương trình CSGDMN cho trẻ em các gia đình lao động nhập cư tại quận Thủ Đức, từ đó đưa ra những gợi ý chính sách cho cơ quan quản lý nhằm giảm thiểu những khó khăn này và thông qua đó nâng cao khả năng tiếp cận CSGDMN cho các trẻ.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Những rào cản trong tiếp cận chăm sóc và giáo dục mầm non của trẻ em các gia đình lao động di cư tại thành phố Hồ Chí Minh BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ---------------------------- NGUYỄN THỊ SINHNHỮNG RÀO CẢN TRONG TIẾP CẬN CHĂMSÓC VÀ GIÁO DỤC MẦM NON CỦA TRẺ EM CÁC GIA ĐÌNH LAO ĐỘNG DI CƯ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. DWIGHT H. PERKIN TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2014 -i-LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và số liệutrong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biếtcủa tôi. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường đại học Kinh tếTpHCM hay của Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright. Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 05/05/2014 Người viết cam đoan. Nguyễn Thị Sinh -ii-TÓM TẮT Chăm sóc và giáo dục mầm non là bậc học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốcdân. Những chăm sóc và kích thích đầu đời có khả năng đem lại những đổi thay to lớn chomột cuộc đời. Tuy vậy, chất lượng chăm sóc và giáo dục mầm non tại các đô thị trongnhững năm qua gặp rất nhiều trục trặc, đặc biệt tại các cơ sở mầm non ngoài công lập, gâytổn hại đến sức khỏe, tinh thần và thậm chí là sinh mạng trẻ. Tư nhân hóa giáo dục mầm non diễn ra ở một số quốc gia vì nhiều lý do. Trước hếtvì chi phí đầu tư cho giáo dục ở cấp bậc này rất tốn kém và các nước trong quá trình pháttriển thường không cấp đủ kinh phí để tài trợ, cần phải sử dụng nguồn lực tư nhân. Sau đólà vì các nhà kinh tế và quản lý cho thấy rằng, việc cho phép khối tư nhân tham gia sẽ tạonên một thị trường cạnh tranh và quan hệ cung cầu sẽ giúp gia tăng lượng trẻ tiếp cận cũngnhư gia tăng chất lượng. Báo cáo về Giám sát toán cầu về giáo dục mầm non của Liên HợpQuốc 2007 cho thấy tại rất nhiều các quốc gia phát triển, khối tư nhân đang cung cấp mộtchương trình có chất lượng tốt hơn so với khối nhà nước. Tuy vậy, trong quá trình đạt đượcsự hợp lý về quản lý giám sát của nhà nước để gia tăng không ngừng chất lượng chăm sócvà giáo dục, đồng thời với duy trì động cơ lợi nhuận của khối tư nhân, thì hàng loạt nhữngtrục trặc xảy ra cần hoàn thiện: Đó là chênh lệch chất lượng rất lớn giữa các cơ sở khácnhau, là sự thiếu hụt cung ở những phân khúc có lợi nhuận kém hấp dẫn nhất, là sự là sựphân biệt trẻ thông qua hàng rào chi phí hay chuẩn đầu vào,… Bối cảnh chăm sóc và giáo dục mầm non của Tp Hồ Chí Minh hiện đang nằm trongtình trạng nảy sinh và phải giải quyết những trục trặc đó. Nhờ hiệu quả của chương trình xãhội hóa giáo dục mầm non với sự tham gia đông đảo của khối tư nhân, hệ thống chăm sócvà giáo dục của thành phố Hồ Chí Minh nói chung và quận Thủ Đức nói riêng trong nhữngnăm qua đã gia tăng rất nhanh về số lượng trường lớp và đáp ứng ngày càng tốt hơn nhucầu gửi trẻ, tuy vậy, việc cung cấp chăm sóc và giáo dục cho trẻ độ tuổi 0 – 1 còn thiếu hụt.Mặt khác, việc giám sát và quản lý chưa tốt đã dẫn đến chất lượng không đồng đều giữacác cơ sở và đặc biệt rất đáng lo ở các cơ sở tư nhân giá rẻ. Những nhóm yếu thế thường bị bỏ sót trong quá trình hoàn thiện, và người nhập cưtại quận Thủ Đức cũng đang hoàn toàn bất lợi với việc tiếp cận chăm sóc và giáo dục mầm -iii-non chất lượng tốt cho con em họ. Họ thường có hiểu biết hạn chế về chăm sóc và giáo dụctrẻ, thời gian làm việc nhiều hơn nhưng thu nhập thấp hơn người địa phương, vì vậy đa sốhọ phải gửi trẻ tại những cơ sở tư nhân có chi phí thấp nhưng thời gian trông trẻ linh hoạtvà thuận tiện đưa đón nhưng chất lượng thì không đảm bảo. Trẻ em các gia đình nhập cưđã không có những cải thiện đáng kể về thể chất, trí tuệ và hành vi cử xử trong thời giantheo học. Và mặc dù nhận thức tốt về lợi ích của giáo dục mầm non và bày tỏ sự tin cậyđối với chất lượng chăm sóc mầm non của hệ thống công lập, phần lớn các hộ đều khôngthể cho con học công lập không đăng ký được tạm trú dài hạn và vì thời gian trông trẻkhông phù hợp với thời gian họ phải làm việc để kiếm sống. Sự trục trặc này, vừa nằm ởsự yếu thế của người nhập cư, vừa ở sự buông lỏng giám sát của cơ quan quản lý giáo dục. Để giúp trẻ của gia đình lao động nhập cư tại quận Thủ Đức tiếp cận tốt hơn vớichăm sóc và giáo dục mầm non chất lượng tốt, cần xem xét những chính sách vừa khắcphục những tồn tại chung của ngành mầm non vừa tăng cơ hội tiếp cận cho trẻ gia đìnhnhập cư. Việc phải chọn lựa một cơ sở mầm non giá rẻ và thuận tiện sẽ đỡ rủi ro cho trẻhơn nếu cơ sở này được cơ quan quản lý giáo dục giám sát nghiêm túc và công khai đánhgiá chất lượng để các gia đình chọn lựa. Những hiểu biết hạn chế về chăm sóc và giáo dụcmầm non của cha mẹ trẻ sẽ được hỗ trợ bằng những tuyên truyền thông qua ban văn hóa,ban công tác xã hội của địa phương hay công đoàn của doanh nghiệp. Hay việc có thờigian nghỉ hộ sản dài hơn, duy trì thu nhập và an tâm về vị trí công việc trong thời gian nghỉhộ sản sẽ vừa giúp các gia đình chăm sóc con trong những năm tháng đầu đời vừa giúp giảitỏa áp lực cung ứng đơn vị chăm sóc trẻ nhũ nhi. -iv- MỤC LỤCLỜI CAM ĐOAN .................................................................................................................. iTÓM TẮT .............................................................................. ...