Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Thẩm định dự án hầm đường bộ Đèo Cả

Trên cơ sở đó đưa ra giải pháp khắc phục những rủi ro, và khuyến nghị chính sách nhằm vận động sự hỗ trợ từ chính phủ để đảm bảo dự án bền vững về tài chính. Ngoài ra, đề tài cũng thẩm định với các hình thức đầu tư khác nhau, lựa chọn hình thức đầu tư mang lại hiệu quả tài chính tốt nhất, để dự án sớm được triển khai xây dựng, giải quyết kịp thời tình trạng quá tải trên đường đèo, đảm bảo an toàn trong giao thông. Mời các bạn tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Thẩm định dự án hầm đường bộ Đèo Cả BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINHCHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ----------------------- HỒ QUANG ĐỆTHẨM ĐỊNH DỰ ÁN HẦM ĐƯỜNG BỘ ĐÈO CẢ Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 603114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN TẤN BÌNH TP.Hồ Chí Minh – Năm 2011. - ii - LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và sốliệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn có độ chính xác cao nhất trong phạmvi hiểu biết của tôi. Luận văn này thể hiện quan điểm cá nhân, nó không nhất thiếtphải phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh cũngnhư Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright. TP.Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2011 Tác giả Luận văn Hồ Quang Đệ - iii - LỜI CẢM ƠNXin trân trọng gửi những lời cảm ơn sâu sắc nhất đến đội ngũ giảng viên Chương trìnhGiảng dạy Kinh tế Fulbright - Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh, đã tận tình truyền đạtkiến thức cho tôi trong suốt khóa học này. Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến thầyNguyễn Tấn Bình và thầy Nguyễn Xuân Thành đã tận tình hướng dẫn tôi hoàn thànhtốt luận văn này.Xin chân thành cảm ơn các đơn vị Văn phòng UBND tỉnh Phú Yên, Sở Giao thông vậntải Phú Yên, Khu quản lý đường bộ V, và Công ty cổ phần đầu tư Đèo Cả đã nhiệt tìnhcung cấp số liệu, những thông tin thiết yếu và những lời nhận xét, góp ý quí báu trongquá trình tôi thực hiện luận văn.Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các bạn học viên Chương trình Giảng dạyKinh tế Fulbright luôn đồng hành với tôi trong suốt thời gian khóa học và đã góp ý chotôi về nhiều vấn đề liên quan trong bài viết.Dù đã có nhiều cố gắng, nhưng luận văn không thể tránh những thiếu sót, hạn chế.Kính mong nhận được những ý kiến đóng góp, chia sẻ của quí Thầy, Cô, và Đồngnghiệp. Xin chúc quí Thầy, Cô, và Đồng nghiệp luôn đạt thành tích tốt trên con đườngsự nghiệp của mình. - iv - TÓM TẮTDự án hầm đường bộ Đèo Cả đóng vai trò chiến lược trong phát triển cơ sở hạ tầnggiao thông khu vực miền trung, cũng như cả nước. Nó có vai trò kết nối các trung tâmkinh tế và đô thị trong khu vực dự án, giảm tình trạng quá tải, ùn tắc giao thông kéodài trên đường đèo, xóa bỏ điểm đen về tai nạn giao thông trên QL1A. Thấy được tầmquan trọng của dự án, Chính phủ đã giao cho Bộ GTVT nghiên cứu dự án từ năm 2001.Tuy nhiên, với mức thu nhập của người dân còn thấp, cũng như nhu cầu giao thôngchưa cao, cùng với hạn chế về nguồn vốn nên dự án chưa được triển khai. Đến năm 2007,Công ty CP đầu tư Đèo Cả đề xuất xin đầu tư dự án theo hình thức BOT, và đã được BộGTVT chấp nhận.Câu hỏi đặt ra là liệu dự án Hầm đường bộ Đèo Cả có hiệu quả về mặt kinh tế và tàichính hay không, và liệu suất sinh lợi cho nhà đầu tư xuất phát từ ngân lưu của chínhdự án hay từ hỗ trợ nào khác của Chính phủ. Đề tài tiến hành ước lượng các thông sốchính cho dự án, và phân tích lợi ích, chi phí dự án trên quan điểm cả nền kinh tế vàquan điểm của từng đơn vị tham gia vào dự án. Kết quả cho thấy, xét trên quan điểmtoàn bộ nền kinh tế thì dự án hiệu quả (NPV kinh tế = 1.130,4 tỷ VND > 0). Tuy nhiên,trên quan điểm chủ đầu tư và tổng đầu tư thì dự án không hiệu quả về mặt tài chính(NPV tài chính < 0 với các hình thức đầu tư). Điều này cho thấy chủ đầu tư sẽ không cóđộng cơ để triển khai dự án nếu không có sự hỗ trợ từ Chính phủ.Kết quả phân tích cũng cho thấy, với hình thức nhà nước tự thực hiện dự án bằngnguồn vốn vay ưu đãi, thì dự án cũng không hiệu quả về mặt tài chính, NPV dự án âm2.862,1 tỷ VND. Tuy nhiên, nhà nước chỉ chịu thiệt 1.471,8 tỷ VND, vì có nguồn thuthuế từ dự án. Trong khi đó ngoại tác dự án mang lại cho nền kinh tế là 8.807,8 tỷVND, và các đối tượng liên quan đến dự án như: người đi đường, lao động cho dự ánđều hưởng lợi rất lớn từ dự án. Để tránh tình trạng dự án treo, gây thiệt hại cho nềnkinh tế, đề tài khuyến nghị nhà nước nên thu hồi giấy phép đầu tư dự án, và tự thựchiện dự án bằng nguồn vốn vay ưu đãi, có chi phí vốn thấp, nhằm đảm bảo dự án đượctriển khai sớm, mang lại những ngoại tác tích cực cho nền kinh tế, giảm tình trạng quátải gây ách tắc giao thông trên đường đèo. -v- MỤC LỤCLỜI CAM ĐOAN .................................................................. ...