Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Đánh giá viên chức ngành Y tế từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa

Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính "Đánh giá viên chức ngành Y tế từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa" trình bày các nội dung chính sau: Những vấn đề lý luận và pháp luật về đánh giá viên chức ngành y tế; Thực trạng đánh giá viên chức ngành y tế tỉnh Thanh Hóa; Hoàn thiện pháp luật và giải pháp nâng cao hiệu quả đánh giá viên chức ngành y tế tỉnh Thanh Hóa.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Đánh giá viên chức ngành Y tế từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÝ THỊ THỦY ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành : Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Mã số : 8 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN VĂN DUY HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Học viện Khoa học Xã hội (Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam), Lãnh đạo Bệnh viện Nhi tỉnh Thanh Hóa đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi được tham gia và hoàn thành khóa học Thạc sỹ về Luật Hiến pháp và luật hành chính. Tôi xin chân thành cảm ơn TS. Trần Văn Duy cùng các thầy cô trong Học viện Khoa học Xã hội đã hướng dẫn và trang bị cho tôi kiến thức chuyên sâu về luật học để làm cơ sở cho tôi thực hiện thành công Luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Y tế tỉnh Thanh Hóa, Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa đã giúp đỡ tôi trong quá trình khảo sát, thu nhập số liệu phục vụ cho quá trình nghiên cứu, viết Luận văn. Trân trọng! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lý Thị Thủy LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong các công trình khoa học khác. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lý Thị Thủy DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CQHCNN Cơ quan hành chính nhà nước CQNN Cơ quan nhà nước HCNN Hành chính nhà nước KCB Khám chữa bệnh UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 1. Bộ tiêu chí đánh giá viên chức ……………………………………. 16 Bảng 2. Tình hình thực hiện đánh giá viên chức tại đơn vị trực thuộc từ năm 2018-2020 tại ngành y tế tỉnh Thanh Hóa …………………………………. 50 Bảng 3. Bảng nhận xét về chế độ phúc lợi của viên chức …………………. 53 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ ................................................................. 9 1.1. Quan niệm, đặc điểm về viên chức và đánh giá viên chức ................. 9 1.2. Cơ sở pháp lý về đánh giá viên chức ngành y tế ............................... 21 1.3. Chủ thể, nội dung đánh giá viên chức ngành y tế.............................. 25 Tiểu kết Chương 1 .................................................................................... 31 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ TỈNH THANH HÓA ..................................................................................... 33 2.1. Khái quát về ngành y tế tỉnh Thanh Hóa ........................................... 33 2.2. Thực trạng về đánh giá viên chức ngành y tế tỉnh Thanh Hóa .......... 36 CHƯƠNG 3. HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ TỈNH THANH HÓA ................................................................................................................ 59 3.1. Quan điểm hoàn thiện pháp luật về đánh giá viên chức ngành y tế .. 59 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả đánh giá viên chức ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa .................................................................................. 63 Tiểu kết Chương 3 .................................................................................... 70 KẾT LUẬN .................................................................................................... 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 74 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Y tế là một ngành nghề mang nhiều đặc thù, người làm trong ngành y tế do đó cũng gánh vác các bổn phận y nghiệp rất cao và liên tục. Vì sản phẩm của ngành y tế liên quan trực tiếp đến việc chăm sóc và bảo vệc sức khỏe cho người dân, do đó người cung ứng dịch vụ - viên chức y tế - mang trọng trách lớn lao ở bất cứ xã hội nào. Việc quản lý viên chức y tế, do vậy cũng mang những đặc thù riêng, đặc biệt trong cách đánh giá hiệu quả hoàn thành công việc. Ở Việt Nam, quản lý viên chức nói chung và quản lý viên chức trong lĩnh vực y tế nói riêng còn nhiều hạn chế và bất cập. Một thời gian dài, do chưa có sự phận định cụ thể giữa hoạt động của công chức và viên chức nên cách quản lý và đánh giá viên chức được đánh đồng với công chức hành chính. Việc đánh giá, phân loại viên chức tại các cơ sở y tế chưa bảo đảm khoa học, khách quan, nặng cảm tính từ đó dẫn đến chất lượng viên chức chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế. Kết quả đánh giá đặc trưng bởi tính bình quân, ít chú trọng đến hiệu quả công việc, làm mờ đi vai trò đánh giá trong hoạt động của viên chức. Từ yêu cầu khách quan và thực trạng trên của việc đánh giá viên chức trong lĩnh vực y tế, nhằm xây dựng đội ngũ viên chức trong lĩnh vực y tế có đạo đức nghề nghiệp, có trình độ và năng lực phục vụ nhân dân, góp phần thực hiện cải cách khu vực dịch vụ công phù hợp và đồng bộ với xu hướng chuyển đổi sang nền hành chính phục vụ, với cơ chế thị trường, tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, học viên lựa chọn đề tài: “Đánh giá viên chức ngành Y tế từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình, nhằm đánh giá phương diện pháp lý về đánh giá viên chức. Thông qua thực tiễn ngành Y tế tỉnh Thanh Hóa, tác giả đưa ra một 1 số phương hướng đề xuất nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật về đánh giá viên chức ...