Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Quản lý nhà nước đối với viên chức ngành y tế - từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa

Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính "Quản lý nhà nước đối với viên chức ngành y tế - từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa" trình bày các nội dung chính sau: Những vấn đề lý luận và pháp luật của quản lý nhà nước về viên chức; Thực trạng quản lý nhà nước đối với viên chức ngành y tế tại tỉnh Thanh Hóa; Quan điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với viên chức ngành y tế tỉnh Thanh Hóa
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Quản lý nhà nước đối với viên chức ngành y tế - từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG THỊ LAN ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ - TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành : Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Mã số : 8 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪ N KHOA HỌC: TS. NGUYỄN VĂN QUÂN HÀ NỘI, năm 2021 1 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Học viện Khoa học Xã hội (Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam), Lãnh đạo Bệnh viện Nhi tỉnh Thanh Hóa đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi được tham dự và hoàn thành khóa học Thạc sĩ về Luật Hiến pháp và luật hành chính. Tôi xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Văn Quân cùng các thầy cô trong Học viện Khoa học Xã hội đã hướng dẫn và trang bị cho tôi kiến thức chuyên sâu về luật học để làm cơ sở cho tôi thực hiện thành công Luận văn này. Xin chân thành cảm ơn Sở Y tế tỉnh Thanh Hóa đã giúp đỡ tôi trong quá trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho quá trình nghiên cứu, viết Luận văn. Trân trọng! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Dương Thị Lan Anh 2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong các công trình khoa học khác. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Dương Thị Lan Anh 3 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chính quyền địa phương: CQĐP Cơ quan nhà nước: CQNN Khám, chữa bệnh: KCB Quản lý nhà nước: QLNN Thủ tục hành chính: TTHC Ủy ban nhân dân: UBND Xã hội chủ nghĩa: XHCN Xử phạt vi phạm hành chính: XPVPHC 4 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 1. Các cơ sở khám, chữa bệnh ngoài công lập trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa ................................................................................................................ 39 Bảng 2. Cơ cấu chức danh viên chức của các bệnh viện .............................. 66 Biểu đồ 1. So sánh phân bố số lượng bác sĩ trên 1.000 dân giữa các nước trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương của Tổ chức Y tế Thế giới ......... 20 Biểu đồ 2. So sánh phân bố số lượng điều dưỡng trên 1.000 dân giữa các nước trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương của Tổ chức Y tế Thế giới ......... 21 5 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 7 CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIÊN CHỨC ................................................. 14 1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của quản lý nhà nước................................. 14 1.2. Chủ thể, nội dung quản lý nhà nước đối với viên chức ngành y tế ......... 24 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với viên chức ngành y tế....29 Tiểu kết Chương 1 ........................................................................................... 35 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ TẠI TỈNH THANH HÓA ..................................... 36 2.1. Khái quát chung hệ thống y tế của tỉnh Thanh Hóa................................. 36 2.2. Thực tiễn Quản lý Nhà nước đối với viên chức ngành y tế ở Thanh Hóa41 2.3. Đánh giá chung về Quản lý Nhà nước đối với viên chức ngành y tế tại Thanh Hóa ....................................................................................................... 44 Tiểu kết Chương 2 ........................................................................................... 53 CHƯƠNG 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ TỈNH THANH HÓA ................................................................................................ 54 3.1. Quan điểm về quản lý nhà nước đối với viên chức ngành y tế................ 54 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với viên chức ngành y tế . 61 Tiểu kết Chương 3 ........................................................................................... 73 KẾT LUẬN .................................................................................................... 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 80 6 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Năm 1891, Bác sĩ Alexandre Yersin đến Nha Trang (Việt Nam), ông viết thư cho mẹ của mình: “Mẹ hỏi con có thích ngành y không. Có và không. Con rất vui được chữa trị cho những người đến nhờ con khám, nhưng con không muốn biến y học thành một cái nghề, nghĩa là con sẽ không bao giờ có thể đòi một người bệnh trả tiền vì đã chữa bệnh cho người đó. Con coi y học là thiên chức, là mục vụ. Đòi tiền để chữa trị cho bệnh nhân thì chẳng khác nào nói với người đó rằng: tiền hay mạng sống.” [16, tr.85] Ngày nay, dù y tế là một lĩnh vực dịch vụ có tính chất thị trường, song sứ mệnh chăm sóc sức khỏe cho mọi người vẫn là một sứ điệp cao cả. Trong đó, viên chức ngành y tế - trung tâm của hoạt động KCB - luôn gánh vác bổn phận nghề nghiệp và y đức như một lựa chọn duyên định. Từ góc độ chính sách quản lý, Nghị quyết số 46-NQ/TW ngày 23/10/2005 của Bộ chính trị về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới đã chủ trương: “Nghề y là một nghề đặc biệt, cần được tuyển chọn, bồi dưỡng, sử dụng và đãi ngộ đặc biệt. ...