Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam

Luận văn trình bày những vấn đề lý luận và pháp lý về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã; Thực trạng tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã tại huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam; Quan điểm và giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam hiện nay.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN DUY THỊNHTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Mã số : 8 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN MINH PHÚ HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Duy Thịnh, xin cam đoan luận văn này là kết quả củaquá trình tổng hợp và nghiên cứu do chính tôi thực hiện dưới sự hướng dẫnkhoa học của TS. Nguyễn Minh Phú. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này hoàn toàn trungthực và chưa được sử dụng để công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào. Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 Người viết cam đoan Nguyễn Duy Thịnh LỜI CẢM ƠN Luận văn này được thực hiện tại Học viện khoa học xã hội, cơ sở tạithành phố Đà Nẵng. Để hoàn thành được luận văn này tôi đã nhận được nhiều sự động viên,giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập thể. Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn MinhPhú đã hướng dẫn tôi thực hiện đề tài của mình. Xin cùng bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo phụ trách cácbộ môn, những người đã cho tôi những kiến thức bổ trợ, vô cùng có ích trongnhững năm học vừa qua. Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Phòng Đào tạocủa Học viện đã tạo điều kiện cho tôi suốt trong quá trình nghiên cứu học tập. Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, những người đãluôn bên tôi, động viên và khuyến khích tôi trong quá trình học tập nghiêncứu thực hiện đề tài của mình. MỤC LỤCMỞ ĐẦU ......................................................................................................... 1CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔCHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ ....... 81.1. Hội đồng nhân dân cấp xã trong cơ cấu bộ máy nhà nước Việt Nam ...... 81.2. Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã theo pháp luật hiệnhành ................................................................................................................ 161.3. Các điều kiện đảm bảo việc tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dâncấp xã.............................................................................................................. 24CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘIĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNHQUẢNG NAM .............................................................................................. 302.1. Những yếu tố đặc thù của huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam có ảnhhưởng tới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã .................... 302.2. Thực tiễn tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã tại huyệnThăng Bình, tỉnh Quảng Nam theo pháp luật hiện hành ............................... 372.3. Đánh giá chung về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xãtại huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam theo pháp luật hiện hành ................ 47CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỒI MỚI TỔ CHỨC VÀHOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ TỪ THỰCTIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM ............................. 543.1. Quan điểm đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xãtừ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam .......................................... 543.2. Giải pháp đổi mới tồ chức và hoạt động của Hộỉ đồng nhân dân cấp xã từthực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam .............................................. 56KẾT LUẬN ................................................................................................... 75DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮTSTT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ 1 XHCN Xã hội chủ nghĩa 2 VP Văn phòng 3 UBND Ủy ban nhân dân 4 HĐND Hội đồng nhân dân 5 UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong hệ thống cơ cấu tổ chức của chính quyền nhà nước ta, chínhquyền cơ sở có vị trí và vai trò rất quan trọng ở cấp xã. Bác Hồ đã khẳng địnhrằng: “Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xãlàm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi” [1, tr.460]. Cấp xã là nơihằng ngày chính quyền tiếp xúc gắn bó, mật thiết với nhân dân, là nơi bắtnguồn cho các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước,đồng thời chính từ đây, các chủ trương chính sách đó đi vào cuộc sống củanhân dân. Nếu giữa cấp TW và cấp địa phương xác định cấp tỉnh làm cầu nốithì giữa chính quyền với nhân dân lấy chính quyền cấp xã làm cầu nối, cấp xãlà nơi mà người dân thực hiện trực tiếp quyền dân chủ của mình. Chính vìthế, HĐND cấp xã có vị trí và vai trò hoạt động rất quan trọng trong hệ thốngtổ chức bộ máy nhà nước ta trong việc tổ chức thực hiện chức năng đại diệncho ý chí và nguyện vọng của cộng đồng dân cư ở địa phương cấp xã, thaymặt người dân sở tại quyết định các vấn đề quan trọng về kinh tế - xã hội - anninh –quốc phòng ở địa phương cấp xã. Để đảm đương tốt vị trí và vai trò rấtquan trọng này thì một trong các nhiệm vụ cấp thiết hiện nay, đó là HĐNDcấp xã phải đổi mới nội dung hoạt động và nâng cao năng lực tổ chức thựchiện của mình trong tiến trình hoàn thiện bộ máy hoạt động chính quyền cáccấp ở địa phương. Thực hiện công cuộc đổi mới đất nước dưới sự lãnh đạo của Đảng ta,quá trình hoàn thiện hệ thống chính trị cấp x ...