Luận văn Thạc sĩ Luật học: Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Cà Mau - Thực trạng và giải pháp

Mục tiêu của đề tài là đánh giá sơ bộ hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước trong bối cảnh chức năng quản lý nhà nước và chức năng kinh doanh chưa được tách bạch; đánh giá tiến độ, lộ trình cổ phần hóa DNNN trên địa bàn tỉnh Cà Mau; đánh giá hiệu quả hoạt động của DNNN sau khi cổ phần hóa; xem xét những kết quả đạt được, xem xét những tác động của CPH doanh nghiệp nhà nước những tồn tại, hạn chế trong tiến trình cổ phần hóa, rút ra bài học kinh nghiệm và đề xuất giải pháp thực hiện trong thời gian tới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Luật học: Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Cà Mau - Thực trạng và giải pháp MỤC LỤCTRANG PHỤ BÌALỜI CAM ĐOANMỤC LỤCDANH MỤC CÁC BẢNGDANH MỤC CÁC HÌNHPHẦN MỞ ĐẦUChương 1: Những vấn đề cơ bản về Doanh nghiệp nhà nước ........................ 8 1.1.Đặc điểm công ty cổ phần ......................................................................... 8 1.2. Doanh nghiệp nhà nước và CPH doanh nghiệp nhà nước ................... 9 1.2.1. Doanh nghiệp nhà nước, phương án sắp xếp DNNN..................... 9 1.2.1.1. Doanh nghiệp nhà nước (DNNN). ............................................... 9 1.2.1.2. Phương án sắp xếp doanh nghiệp nhà nước................................. 9 1.2.2. CPH doanh nghiệp nhà nước ......................................................... 10 1.3. Cơ sở pháp lý và các giai đoạn pháp luật về CPH. ............................. 11 1.3.1.Giai đoạn 1992 – 1998. .................................................................. 11 1.3.2 Giai đoạn 1998 – 2001 ................................................................... 13 1.3.3 Giai đoạn từ tháng 8/2001 đến 2015. ............................................. 14 1.3.4 Giai đoạn 2016 – 2020 ................................................................... 18 1.4. Ý nghĩa của CPH doanh nghiệp nhà nước .......................................... 18 1.4.1. Sự cần thiết CPH phải CPH. .......................................................... 18 1.4.1.1. CPH là cần thiết để khắc phục 03 hạn chế cốt lõi của DNNN. . 18 1.4.1.2. CPH là cần thiết để phát triển KT-XH tỉnh Cà Mau.................. 20 1.4.2. Ý nghĩa CPH:................................................................................... 21 1.4.3. Mục tiêu của cổ phần hóa DNNN..................................................24Chương 2. Thực trạng và giải pháp nâng hiệu quả CPH tại Cà Mau. ........ 27 2.1. Tổng quan về tình hình kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau. ......................... 27 2.2. Một số vấn đề chung trong tiến thực hiện quá trình CPH................ 29 2.2.1 Một số vấn đề trở ngại và việc xác đối tượng CPH............................. 29 2.2.1.1. Một số vấn đề trở ngại trong tiến trình CPH. ............................ 29 2.2.1.2. Việc xác định đối tượng CPH. ................................................... 32 2.2.2. Quy trình Cổ phần hóa theo quy định pháp luật và việc thực hiện trình CPH trên địa bàn tỉnh Cà Mau. ......................................................... 342.3. Những kết quả đạt được từ CPH DNNN trên địa bàn tỉnh. .............. 34 2.3.1. Xét về góc độ hiệu quả chính sách và công tác QLNN ................ 34 2.3.2. Xét về góc độ hiệu quả đối với doanh nghiệp .............................. 35 2.3.3. Đối với người lao động ................................................................. 382.4. Những hạn chế trong thực hiện cổ phần hóa và những khó khăncủa DN sau cổ phần hóa. .............................................................................. 38 2.4.1. Những hạn chế, bất cập trong tiến trình CPH DNNN trên địa bàn tỉnh Cà Mau........................................................................................ 38 2.4.1.1. Xét về góc độ thực hiện chính sách và công tác quản lý, điều hành CPH. ............................................................................................... 38 2.4.1.2. Xét từ góc độ của doanh nghiệp: .............................................. 40 2.4.1.3. Lao động dôi dư và vấn đề bán cổ phần. ................................... 43 2.4.2. Những khó khăn của doanh nghiệp sau CPH. ............................. 44 1.4.2.1. Xét góc độ thực hiện chính sách và công tác chỉ đạo, điều hành. ........................................................................................................ 44 1.4.2.2. Xét từ góc độ hoạt động của doanh nghiệp................................ 45 1.4.2.3. Vấn đề giải quyết lao động dôi dư sau cổ phần hoá và hoạt động của các tổ chức đoàn thể trong doanh nghiệp. .............................. 462.5. Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập trong tiến trình cổ phần hóadoanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Cà Mau. ......................................... 48 2.5.1. Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập .................................... 48 2.5.1.1. Những nguyên nhân từ chính sách và công tác chỉ đạo, điều hành. ........................................................................................................ 48 2.5.1.2. Những nguyên nhân từ phía doanh nghiệp ............................... 51 2.5.1.2. Nguyên nhân từ phía người lao động........................................ 52 2.5.2. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế sau CPH. .................... 52 2.5.2.1. Về chủ trương, chính sách và công tác quản lý điều hành. ....... 52 2.5.2.2. Về phía doanh nghiệp. ............................................................... 52 2.5.2.3. Về phía người lao động. ........................................................... 532.6. Nâng cao hiệu quả công tác CPH và hiệu quả hoạt động của cácdoanh nghiệp sau khi được CPH. ................................................................ 53 2.6.1. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả công tác CPH. ..................... 53 2.6.1.1. Về mặt chủ trương, chính sách và công tác chỉ đạo, điều hành. 53 2.6.1.2. Đối với doan nghiệp ................................................................... 59 2.6.1.3. Xây dựng phương án sắp xếp lao động dôi dư hợp lý. .............. 60 2.6.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các DN sau CPH. ............................................................................................. ...