Luận văn Thạc sĩ Luật học: Đánh giá tác động dự thảo văn bản quy phạm pháp luật

Mục đích của việc nghiên cứu là đưa ra đƣợc một cái nhìn có tính hệ thống, khoa học, sâu sắc và toàn diện về RIA, những vấn đề đặt ra về mặt lí luận và thực tiễn trên thế giới cũng như ở Việt Nam. Trên cơ sở đó, đưa ra những khuyến nghị về chính sách, những đảm bảo thực tiễn cho RIA trở thành một hoạt động có vai trò quan trọng trong việc ban hành chính sách, văn bản pháp luật ở Việt Nam.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Luật học: Đánh giá tác động dự thảo văn bản quy phạm pháp luật ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Cao Phan Long ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2011 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Cao Phan Long ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật Mã số: 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS-TS Thái Vĩnh Thắng Hà Nội - 2011 2 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................................. 1 MỤC LỤC ........................................................................................................................ 4 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT................................................................................. 6 MỞ ĐẦU .......................................................................................................................... 7 1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................................. 7 2. Tình hình nghiên cứu ..................................................................................................... 8 3. Mục đích, phạm vi nghiên cứu ....................................................................................... 9 4. Cơ sở lí luận và phƣơng pháp nghiên cứu .................................................................... 10 5. Những nét mới của luận văn ........................................................................................ 10 6. Kết quả nghiên cứu và ý nghĩa của luận văn ................................................................ 11 7. Kết cấu của luận văn.................................................................................................... 11 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG .................... 13 DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT......................................................... 13 1.1. Khái niệm chung ...................................................................................................... 13 1.1.1. Văn bản QPPL và dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.................................. 13 1.1.2. Đánh giá tác động dự thảo văn bản quy phạm pháp luật ................................. 15 1.2. Cở sở của đánh giá tác động pháp luật ...................................................................... 20 1.2.1. Cở sở lí luận................................................................................................... 20 1.2.2. Cở sở thực tiễn ............................................................................................... 22 1.3. Vai trò của RIA ........................................................................................................ 25 1.4. Đặc điểm của RIA .................................................................................................... 26 1.4.1. Nguyên tắc thực hiện RIA .............................................................................. 26 1.4.2. Phạm vi của RIA ............................................................................................ 28 1.4.3. Quy trình RIA ................................................................................................ 32 1.5. Mục đích, ý nghĩa của RIA ....................................................................................... 33 1.6. Báo cáo RIA ............................................................................................................. 36 1.6.1. Báo cáo RIA ban đầu ..................................................................................... 36 1.6.2. Báo cáo RIA đầy đủ/cuối cùng ....................................................................... 37 1.7. Mối quan hệ giữa RIA và phân tích chính sách ......................................................... 39 1.7.1. Khái niệm ...................................................................................................... 39 1.6.2. Phân tích chính sách trong chu trình chính sách[11] ....................................... 41 1.6.3. RIA, một công cụ phân tích chính sách .......................................................... 42 1.7. Kinh nghiệm của một số nƣớc thuộc khối OECD về thực hiện RIA .......................... 43 4 1.7.1. Phạm vi đánh giá tác động ............................................................................. 43 1.7.2. Nội dung đánh giá tác động ............................................................................ 46 1.7.3. Quy trình thực hiện ........................................................................................ 52 1.7.4. Chủ thể đánh giá tác động và trách nhiệm của các cơ quan ............................. 55 1.7.5. Bài học rút ra từ kinh nghiệm của các nƣớc. ................................................... 57 CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ở NƢỚC TA TRONG THỜI GIAN QUA .................................... 60 2.1. Thực trạng quy định về đánh giá tác động đối với chính sách, pháp luật ở Việt Nam trƣớc khi có Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008. ................................ 60 2.1.1 Thực trạng pháp luật ....................................................................................... 60 2.1.2 Một số ví dụ cụ thể về việc tổng kết thực tiễn, lập dự báo tác động pháp luật khi xây dựng chính sách, pháp luật ....................................................... ...