Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay

Luận văn có mục đích nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn pháp luật làm cơ sở cho việc đề xuất và luận chứng cho các giải pháp hoàn thiện pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nay.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam hiện nayBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HÙNG HUẾ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, NĂM 2017BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HÙNG HUẾ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAYLUẬN VĂN THẠC SĨ: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNHMã số: 60 38 01 02 HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Luận văn của tôi được nghiên cứu nghiêm túc, độc lập trên cơ sở sự hỗtrợ, hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của PGS.TS. Trần Thị Cúc, cùng với sự giúp đỡcủa gia đình, bạn bè, đồng nghiệp công tác tại Cục Kiểm soát thủ tục hànhchính. Tôi xin cam đoan các nội dung và kết quả nghiên cứu trong đề tài này làtrung thực và chưa từng được ai công bố trong bất cứ công trình nào./. Hà Nội, ngày tháng 7 năm 2017 Tác giả Nguyễn Hùng Huế 2 LỜI CẢM ƠN Để có được luận văn này, em xin được bày tỏ lòng biết ơn chân thành vàsâu sắc nhất tới PGS.TS. Trần Thị Cúc, đã trực tiếp tận tình hướng dẫn em trongthời gian qua để triển khai, nghiên cứu và hoàn thành đề tài được giao một cáchtốt nhất. Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy, cô giáo củaHọc viện Hành chính Quốc gia, các nhà khoa học đã trực tiếp hoặc gián tiếpgiảng dạy truyền đạt những kiến thức khoa học chuyên ngành bổ ích cho bảnthân em trong thời gian học tập, nghiên cứu tại Học viện. Bên cạnh đó, phải kểđến và xin cảm ơn những đóng góp quý báu và nhiệt tình của bạn bè, đồngnghiệp; của Lãnh đạo Cục Kiểm soát thủ tục hành chính đã tạo điều kiện, giúpđỡ trong triển khai nghiên cứu, hoàn thành luận văn; đặc biệt là sự quan tâmđộng viên, khuyến khích và cảm thông sâu sắc của gia đình. Một lần nữa tác giả xin trân trọng cảm ơn về tất cả những sự giúp đỡ quýbáu đó./. Hà Nội, ngày tháng 7 năm 2017 Tác giả Nguyễn Hùng Huế 3 MỤC LỤC MỞ ĐẦU ................................................................................................ 6 CHƯƠNG 1 .......................................................................................... 11 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT CHẤTLƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNGVĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ......................................................... 11 1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM ................................................................ 11 1.1.1. Thủ tục hành chính ............................................................... 11 1.1.2. Kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính.............................. 12 1.1.3. Văn bản quy phạm pháp luật ................................................ 12 1.2. QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT.................................................................................... 17 1.2.1. Nguyên tắc, yêu cầu và tiêu chí đánh giá chất lượng thủ tục hành chính ............................................................................................... 17 1.2.2. Nội dung, đối tượng, phạm vi kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.......... 19 1.2.3. Chủ thể và quy trình thực hiện kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.......... 29 CHƯƠNG 2 .......................................................................................... 33 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀKIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAIĐOẠN XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT....................... 33 2.1. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT .......................................................................... 33 2.1.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật33 2.1.2. Đánh giá thực trạng pháp luật về kiểm soát chất lượng thủ tục hành chính trong giai đoạn xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.......... 34 2.2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ............................................ 43 2.2.1. Thực trạng thực hiện đánh giá tác động thủ tục hành chính…….. 43 2.2.2. Thực trạng lấy ý kiến, thẩm định quy định về thủ tục hành chính ..51 CHƯƠNG 3 .......................................................................................... 58 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂMSOÁT CHẤT LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG GIAI ĐOẠNXÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT .......................... ...