Luận văn Thạc sĩ Luật học: Pháp luật về mua sắm công ở Việt Nam

Với mục đích đóng góp một số ý kiến để tiếp tục xây dựng pháp luật về Mua sắm công ở Việt Nam, trước hết, luận văn tập trung nghiên cứu một số vấn đề lý luận chung về mua sắm công và pháp luật về Mua sắm công, sau đó nghiên cứu thực trạng pháp luật cũng như việc tổ chức thực hiện mua sắm công trong thời gian qua nhằm đưa ra những đánh giá xác thực về ưu điểm và hạn chế, từ đó rút ra những cơ sở cho việc đề xuất một số kiến nghị để tiếp tục xây dựng pháp luật về mua sắm công.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Luật học: Pháp luật về mua sắm công ở Việt Nam ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHAN THỊ MINH LOANPHÁP LUẬT VỀ MUA SẮM CÔNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI – NĂM 2004 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHAN THỊ MINH LOANPHÁP LUẬT VỀ MUA SẮM CÔNG Ở VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60 105 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS NGUYỄN NIÊN HÀ NỘI – NĂM 2004LỜI CAM ĐOAN Bản luận văn này được hoàn thành với sự hướng dẫn hết sức tận tâm và nhiệt tình của thầy giáo, PGS. TS. Nguyễn Niên và sự giúp đỡ của các bạn đồng nghiệp. Em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới tất cả những sự giúp đỡ quý báu đó! LỜI NÓI ĐẦU 1. Tính cấp thiết và tình hình nghiên cứu đề tài Trong những năm vừa qua, để thực hiện thành công các mục tiêu của chiếnlược phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hộichủ nghĩa của dân, do dân và vì dân, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều cơchế, chính sách nhằm khai thác và huy động tối đa các nguồn lực cho phát triển kinhtế-xã hội. Đồng thời, cũng ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để quản lý vàsử dụng các nguồn lực này một cách tiết kiệm và có hiệu quả nhất. Trong đó, phải kểđến là các quy phạm pháp luật để quản lý hoạt động Mua sắm công. Khái niệm “Mua sắm công” (tiếng Anh là “public procurement”) hoặc “muasắm chính phủ” (tiếng Anh là “government procurement”) được sử dụng rộng rãitrên thế giới cũng như trong hệ thống pháp luật của nhiều nước. Tuy nhiên, ở Việtnam, khái niệm này chưa được sử dụng chính thức trong các văn bản pháp luật.Trong luận văn này, chúng tôi xin được sử dụng một khái niệm chung là “Mua sắmcông”. Pháp luật về Mua sắm công tuy mới được xây dựng và phát triển trong vong10 năm trở lại đây nhưng cũng đã đạt được những thành tựu đáng kể. Với sự ra đờivà ngày càng hoàn thiện Quy chế đấu thầu, là những quy định cốt lõi của pháp luậtvề mua sắm công, chúng ta đã thiết lập được một khuôn khổ pháp lý hiện đại chohoạt động Mua sắm công. Qua thời gian thực hiện, hoạt động Mua sắm công dựatrên cơ chế đấu thầu đã dần đi vào nề nếp; bảo đảm được sự cạnh tranh, công bằngvà hiệu quả kinh tế. Đồng thời, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động muasắm công cũng ngày càng được tăng cường. Mặc dù vậy, pháp luật về mua sắm cônghiện tại vẫn còn ít nhiều bất cập, có nhiều vấn đề quản lý đối với hoạt động mua sắmcông hiện vẫn đang gây nhiều tranh cãi. Để có đủ cơ sở cho việc tiếp tục xây dựngpháp luật về mua sắm công, việc nghiên cứu lý luận và thực tiễn pháp luật về Muasắm công trở thành một yêu cầu cần thiết. Trên phương diện nghiên cứu nói chung và với phạm vi luận văn Thạc sỹ Luậthọc nói riêng, cho đến nay, đây vẫn là một lĩnh vực mới mẻ và chưa có nhiều đề tài,công trình nghiên cứu khoa học đề cập vấn đề này. Chính vì vậy, chúng tôi xin mạnhdạn lựa chọn đề tại “Pháp luật về Mua sắm công ở Việt Nam” làm luận văn tốtnghiệp Thạc sỹ Luật học với mong muốn góp phần làm sáng tỏ các vấn đề lý luậnchung cũng như thực trạng pháp luật về mua sắm công ở Việt nam, từ đó đề xuấtmột vài ý kiến nhằm tiếp tục xây dựng pháp luật về Mua sắm công trong thời giantới. 2. Mục đích, phạm vi nghiên cứu Với mục đích đóng góp một số ý kiến để tiếp tục xây dựng pháp luật về Muasắm công ở Việt Nam, trước hết, luận văn tập trung nghiên cứu một số vấn đề lýluận chung về mua sắm công và pháp luật về Mua sắm công, sau đó nghiên cứu thựctrạng pháp luật cũng như việc tổ chức thực hiện mua sắm công trong thời gian quanhằm đưa ra những đánh giá xác thực về ưu điểm và hạn chế, từ đó rút ra những cơsở cho việc đề xuất một số kiến nghị để tiếp tục xây dựng pháp luật về mua sắmcông. 3. Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình tiếp cận và giải quyết những vấn đề mà bản luận văn đặt ra,chúng tôi đã sử dụng phương pháp biện chúng duy vật của Chủ nghĩa Mác-Lê nin,dựa trên đường lối quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về chính sách kinh tế - xãhội và các nội dung khác có liên quan. Trong những trường hợp cụ thể, chúng tôi kếthợp sử dụng các phương pháp nghiên cứu phù hợp như thống kê, so sánh, tổng hợp,phân tích... nhằm kết hợp nhuần nhuyễn giữa kiến thức lý luận và thực tiễn để gópphần làm sáng tỏ những vấn đề cần nghiên cứu. 4. Những đóng góp của Đề tài. Luận văn là một trong những công trình khoa học đầu tiên ở cập Thạc sỹ Luậthọc đề cập vấn đề lý luận và thực tiễn của pháp luật về Mua sắm công. Thông quanội dung đề tài, chúng tôi hy vọng góp phần vào việc nghiên cứu và tiếp tục xâydựng pháp luật về Mua sắm công ở Việt Nam. Cụ thể là: Thứ nhất, làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về Mua sắm công và Pháp luật vềMua sắm công. Các nội dung như khái niệm và đặc điểm của Mua sắm côn ...