Luận văn Thạc sĩ Luật học: Thẩm định báo cáo ĐTM và kiểm tra, giám sát việc thực hiện báo cáo ĐTM

Đê tài sẽ tập trung nghiên cứu các vấn đề pháp lý cũng như cơ sở lý luận của vấn đề ĐTM, hoạt động thẩm định báo cáo ĐTM và kiểm tra, giám sát việc thực hiện báo cáo ĐTM của pháp luật Việt Nam hiện nay. Trong các nội dung này, tác giả sẽ đưa ra các nhận xét, đánh giá việc thực hiện các hoạt động này trên thực tiễn của nước ta trong thời gian qua. Từ đó, tìm ra nguyên nhân cơ bản của thực trạng các vấn đề trên và nêu lên những kiến nghị có thể áp dụng cho Việt Nam trong việc khắc phục tình trạng trên cũng như có những gợi ý nhỏ cho các nhà làm luật góp phần hoàn thiện pháp luật về vấn đề này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Luật học: Thẩm định báo cáo ĐTM và kiểm tra, giám sát việc thực hiện báo cáo ĐTM ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN CAO THÔNG THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐTM VÀ KIỂM TRA, GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN BÁO CÁO ĐTM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Hà Nội – 2009 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan..................................................................................................... 1 Mục lục .............................................................................................................. 2 Danh mục các chữ viết tắt ................................................................................ 5 MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 6 Chƣơng 1. TỔNG QUAN VỀ THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐTM VÀ KIỂM TRA, GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN NỘI DUNG BÁO CÁO ĐTM ........................... 10 1.1. Những vấn đề lý luận về báo cáo ĐTM và thẩm định báo cáo ĐTM ............. 10 1.1.1. Khái niệm báo cáo ĐTM .................................................................................... 10 1.1.1.1. Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển của ĐTM ...................................... 10 1.1.1.2. Định nghĩa Đánh giá tác động môi trường .......................................................... 13 1.1.1.3. Đặc điểm của Đánh giá tác động môi trường ...................................................... 15 1.1.1.4. Bản chất pháp lý của đánh giá tác động môi trường ........................................... 17 1.1.1.5. Mục đích, yêu cầu và ý nghĩa của ĐTM .............................................................. 18 1.1.1.6. Yêu cầu và ý nghĩa của Báo cáo ĐTM ................................................................. 22 1.1.2. Thẩm định và phê duyệt Báo cáo ĐTM ............................................................. 24 1.1.2.1 .Khái niệm thẩm định ........................................................................................... 24 1.2.2.2. Chủ thể có quyền thẩm định báo cáo ĐTM ......................................................... 25 1.2.2.3. Phê duyệt báo cáo ĐTM..................................................................................... 27 1.2. Những vấn đề lý luận về kiểm tra, giám sát việc thực hiện nội dung báo cáo ĐTM ................................................................................................................ 27 1.2.1. Khái niệm về kiểm tra, giám sát ......................................................................... 27 1.2.1.1. Khái niệm về Kiểm tra ........................................................................................ 27 1.2.1.2. Khái niệm về Giám sát ........................................................................................ 29 1.2.2. Cơ chế kiểm tra, giám sát .................................................................................. 31 1.2.3. Mục đích và ý nghĩa của hoạt động kiểm tra, giám sát ...................................... 33 1.3. Mối quan hệ giữa các chủ thể trong quá trình thẩm định, kiểm tra và giám sát việc thực hiện nội dung báo cáo ĐTM ..................................................... 34 1.3.1. Mối quan hệ giữa chủ dự án đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường. ...................................................................................................... 34 2 1.3.2. Mối quan hệ giữa chủ dự án đầu tư và cơ quan, tổ chức tư vấn về môi trường và soạn thảo báo cáo ĐTM .............................................................................. 35 1.3.3. Mối quan hệ giữa cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường và cơ quan, tổ chức dịch vụ tư vấn về môi trường (tổ chức lập báo cáo ĐTM và tổ chức dịch vụ thẩm định) ........................................................................................... 36 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐTM VÀ KIỂM TRA, GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN NỘI DUNG BÁO CÁO ĐTM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. .................................................................................... 39 2.1. Pháp luật về thẩm định báo cáo ĐTM ............................................................. 39 2.1.1. Pháp luật về báo cáo ĐTM................................................................................. 39 2.1.1.1. Các đối tượng phải lập báo cáo ĐTM ................................................................. 39 2.1.1.2. Nội dung cơ bản của Báo cáo ĐTM .................................................................... 43 2.1.2. Thẩm định Báo cáo ĐTM .................................................................................. 45 2.1.2.1. Chủ thể có quyền thẩm định Báo cáo ĐTM ......................................................... 45 2.1.2.2. Đối tượng được thẩm định .................................................................................. 46 2.1.2.3. Hồ sơ đề nghị thẩm định Báo cáo ĐTM .............................................................. 47 2.1.2.4. Hình thức thẩm định Báo cáo ĐTM..................................................................... 47 2.1.2.5. Quy trình thẩm định Báo cáo ĐTM ..................................................................... 55 2.1.2.6. Thời hạn thẩm định báo cáo ĐTM....................................................................... 59 2.1.3. Phê duyệt Báo cáo ĐTM .................................................................................... 60 2.1.3.1. ...