Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế: Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh

Luận văn trình bày các nội dung chính sau: Một số vấn đề lý luận về thu hồi đất và pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp; Thực trạng về thu hồi đất và bồi thường hỗ trợ đối với đất nông nghiệp tại Huyện Dương Minh Châu, Tỉnh Tây Ninh; Kiến nghị và giải pháp hoàn thiện pháp luật về thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế: Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM QUỲNH NHƯ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAITỪ THỰC TIỄN HUYỆN DƯƠNG MINH CHÂU, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 1 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM QUỲNH NHƯ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAITỪ THỰC TIỄN HUYỆN DƯƠNG MINH CHÂU, TỈNH TÂY NINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. ĐẶNG ANH QUÂN HÀ NỘI, NĂM 2021 2 MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài sản, sản phẩm của tự nhiên, là điều kiện lao động cơ bảnphát triển cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội loài người. Đất đai thamgia vào tất cả các hoạt động của đời sống kinh tế, xã hội, là địa điểm, là cơ sởcủa các thành phố, làng mạc các công trình công nghiệp, giao thông, xây dựngvà các công trình thuỷ lợi khác. Đất nông nghiệp một trong những là tư liệusản xuất đặc biệt và đặc thù mang tính quyết định mà chúng ta không gì có thểthay thế được trong sản xuất nông nghiệp. Trong thế giới hiện đại, vấn đề anninh lương thực đang là một trong những thách thức mang tính toàn cầu. Anninh lương thực gắn liền với đất nông nghiệp. Vì vậy, việc bảo vệ bền vững vàcó khoa học quỹ đất nông nghiệp là vấn đề cấp thiết có ý nghĩa đặc biệt quantrọng. Tuy nhiên, đất nước ngày một phát triển theo hướng công nghiệp hóa,hiện đại hóa, nhu cầu khách quan đặt là quỹ đất xây dựng các cơ sở hạ tầngkhu công nghiệp, khu kinh tế, khu đô thị có giới hạn nên Nhà nước bắt buộcphải chuyển một tỉ lệ đất nông nghiệp thích hợp sang phi nông nghiệp nhằmphục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội đất nước. Để giải quyết yêu cầunày, bắt buộc Nhà nước phải thực hiện việc thu hồi đất của người sử dụng đấtnông nghiệp để tạo tiền đề cho các hoạt động phát triển khác. Thu hồi đất làmột vấn đề khá nhạy cảm không đơn giản chỉ là việc làm chấm dứt quyền sửdụng đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân riêng rẽ đối với một diện tích đấtnông nghiệp nhất định mà còn là hành động liên quan đến kinh tế, xã hội vàchính trị của quốc gia vì thế cần được xem xét cẩn thận và kỹ lưỡng, đảm bảoduy trì sự ổn định về mọi mặt của đất nước. Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế, công năng chủ yếu của đất đai làtập trung vào sản xuất vật chất, đặc biệt trong sản xuất nông nghiệp. Đến thờikì cuộc sống xã hội phát triển ở mức cao hơn, công năng của đất đai từng bướcđược mở rộng, sử dụng đất đai cũng phức tạp hơn. Trên thực tế, ở bất cứ quốcgia nào theo chế độ công hữu hay tư hữu, có dùng khái niệm “sở hữu toàn dân”hay không, đất đai là tài sản mà thiên nhiên ban tặng cho cả cộng đồng dân cư, 3được chính người dân khai thác để hưởng lợi, sinh sống. Mỗi chủ thể đều cóphần quyền định đoạt, trong đó Nhà nước giữ quyền định đoạt cao nhất. TrongBáo cáo “Những chiến lược cải cách các quan hệ đất đai” của tổ chức FAO(1994) đã nhận định: “Hệ thống đất đai ở Việt Nam trên danh nghĩa là của Nhànước nhưng trên thực tế là sở hữu tư nhân, có thể coi đó là mô hình tốt mà cácnước đang chuyển đổi sang kinh tế thị trường nên học tập và làm theo”. Cácnhận định trên có cơ sở khiến ta nghĩ rằng đó không phải là sự suy diễn kiểu“vơ vào” theo thuyết Hội tụ, mà là một phát hiện đáng suy nghĩ từ thực tiễn(Báo cáo nghiên cứu chính sách “Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường theoyêu cầu của Nghị quyết 48/NQ-TW”: PGS.TS Phạm Duy Nghĩa, Đặng VănThanh, Trần Hữu Huỳnh, Nguyễn Tiến Lập). Sau 20 năm thực hiện đổi mới,chuyển từ nền kinh tế tập trung, quan liêu, kế hoạch hóa cao độ sang nền kinhtế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN, đất nước tađã đạt được những thành tựu quan trọng về nhiều mặt: Kinh tế phát triển; chínhtrị ổn định, quốc phòng, an ninh được tăng cường; chủ động, tích cực hội nhậpquốc tế. Thành tựu của công cuộc đổi mới đất nước có phần đóng góp khôngnhỏ của mảng pháp luật về đất đai nói chung và pháp luật về bồi thường thiệthại cho người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nói riêng (sau đây gọichung là pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất); bởi lẽ, đất đaiđược xác định là một trong những yếu tố mang tính chất “đầu vào” của quátrình sản xuất, kinh doanh, thương mại và dịch vụ. Các doanh nghiệp khôngthể tiến ...