Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng công chức các phường thuộc quận Hoàn Kiếm, Hà Nội

Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm lý luận về chất lượng công chức phường và qua đánh giá thực trạng chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức phường trong thời gian tiếp theo, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền phường quận Hoàn Kiếm trong thời gian tiếp theo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng công chức các phường thuộc quận Hoàn Kiếm, Hà Nội BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC HÀCHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC PHƯỜNG QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC HÀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC PHƯỜNG QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI HÀ NỘI - 2016 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài , thị trấn thực hiện nhiệm vụ cụ thể quản lý hành chínhnhà nước trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốcphòng, Sự vững mạnh của chính quyền xã, phường, thị trấn là nền tảng cho sựvững mạnh của hệ thống chính quyền ; và duy trì sự về .Vì vậy, chính quyền xã, phường, thị trấn cần phải phát huy đầy đủ chức năngvà trách nhiệm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động theo quy định củaHiến pháp và pháp luật. Để chính quyền xã, phường, thị trấn thực sự vững mạnh, hoạt động cóhiệu lực, hiệu quả thì khâu then chốt, quyết định phải là nguồn lực con người,trong đó bộ phận công chức cơ sở, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Cán bộlà cái gốc của mọi công việc”, “công việc thành công hay thất bại đều do cánbộ tốt hay kém”. Công chức xã, phường, thị trấn là những người gần dân, hiểudân, tiếp xúc với nhân dân và vận động nhân dân thực hiện các chủ trương,đường lối của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước, nắm bắt tình hình, tâmtư, nguyện vọng của nhân dân lên chính quyền các cấp. Nói cách khác, chấtlượng hoạt động của công chức có ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh của hệthống chính trị cơ sở, cũng như toàn bộ sự nghiệp cách mạng và trong quá 1trình đổi mới đất nước. Như vậy, muốn ổn định và phát triển thì không thểkhông chú trọng công tác xây dựng củng cố chính quyền xã, phường, thị trấnvà tăng cường chất lượng công chức. Nghị quyết số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ năm BCHTrung ương Đảng (khoá IX) về đổi mới và nâng cao chất lượng của hệ thốngchính trị cơ sở xã, phường, thị trấn, trong đó nhấn mạnh việc: Đổi mới vànâng cao hiệu lực của chính quyền cơ sở và xác định chức năng, nhiệm vụ đólà “Chính quyền phường không quản lý toàn diện các hoạt động sản xuất, đờisống dân cư trên địa bàn như chính quyền xã, thị trấn, song có nhiệm vụ rấtquan trọng trong quản lý đô thị. Cần phân định rõ hơn thẩm quyền, tráchnhiệm và tạo điều kiện để chính quyền phường thực hiện tốt nhiệm vụ, đặcbiệt là trong việc quản lý thực hiện quy hoạch, quản lý đất đai, nhà ở, hộ tịch,vệ sinh môi trường, trật tự đô thị”. Do đó, đặt ra yêu cầu ngày càng cao vềnăng lực, trình độ của công chức phường là điều tất yếu. Chính phủ ban hành nhiều văn bản pháp luật, góp phần tạo căn cứ pháplý nhằm củng cố và nâng cao chất lượng công chức xã, phường, thị trấn nhưNghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011,… Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng các quy định đó đến nayvẫn còn một số bất cập, vẫn chưa thực sự phù hợp khi áp dụng vào những địabàn cụ thể và cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện về pháp luật và thể chế quảnlý để nâng cao chất lượng công chức xã, phường, thị trấn. Nhiều năm qua Quận ủy, HĐND, UBND quận Hoàn Kiếm tập trunglãnh đạo, chỉ đạo vấn đề nâng cao chất lượng công chức phường và đưa ranhiều giải pháp tích cực. Đến nay nhìn chung công chức phường từng bướcđã phát triển về số lượng, chất lượng; việc chuẩn hóa công chức và tuyểndụng sinh viên tốt nghiệp đại học về công tác phường đã góp phần trẻ hóa,nâng cao trình độ công chức phường. Tuy nhiên, nghiêm khắc đánh giá thì 2công tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền phường có thời gian, có việcchưa tập trung, chưa sâu sát và phát huy hết hiệu lực, hiệu quả quản lý nhànước, điều đáng lưu ý là chất lượng thực thi công vụ của một bộ phận côngchức về năng lực, hiệu quả làm việc vẫn chưa cao, chưa khoa học, đã ảnhhưởng đến hoạt động chung của bộ máy chính quyền. Trước thực tế đó, việc nâng cao chất lượng công chức phường quậnHoàn Kiếm luôn là nhiệm vụ quan trọng của Đảng bộ, chính quyền quận vàphường. Việc nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ thêm căn cứ khoa học liên quanđến chất lượng công chức phường, từ đó đề xuất một số giải pháp thích hợpnhằm tiếp tục xây dựng công chức phường theo hướng thạo việc, công tâm,tận tụy, có phẩm chất, trình độ, năng lực, nhanh n ...