Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình

Mục đích nghiên cứu cơ bản của luận văn này là nghiên cứu cơ sở lý luận và pháp lý về kiểm soát TTHC; phân tích, đánh giá thực trạng kiểm soát TTHC trên địa bàn thành phố Đồng Hới-tỉnh Quảng Bình, làm rõ những ưu điểm, hạn chế, xác định những nguyên nhân để đề xuất một số giải pháp bảo đảm hoạt động kiểm soát TTHC nhằm góp phần thúc đẩy công cuộc cải cách TTHC nói chung và thành phố Đồng Hới nói riêng, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu chính đáng của các tổ chức và công dân.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN BÍCH THẢO KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN BÍCH THẢO KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. HOÀNG THỊ NGÂN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học. Các số liệu và trích dẫn được sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và đáng tin cậy. Thừa Thiên Huế, ngày 25 tháng 10 năm 2017 Học viên Nguyễn Bích Thảo LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn Cao học ngoài sự nỗ lực của bản thân còn là sự giúp đỡ và hỗ trợ của rất nhiều người. Tôi xin chân thành cảm ơn đến: Thứ nhất: Học viện Hành chính với đội ngũ giảng viên có trình độ, chuyên môn cao và sự nhiệt tình, tâm huyết trong giảng dạy. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến lãnh đạo Học viện Hành chính, các giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, cán bộ quản lý học viện và thầy chủ nhiệm lớp HC20.T5 đã tận tình truyền đạt những kiến thức khoa học, những lời góp ý, những chia sẽ trong cuộc sốngvà tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành chương trình Cao học Chuyên nghành Quản lý công. Thứ hai: Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Tiến sĩ Hoàng Thị Ngân đã nhiệt tình giúp đỡ và hướng dẫn tôi hoàn thành tốt luận văn. Thứ ba: Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo phòng Tư pháp thành phố Đồng Hới cùng các đồng nghiệp mặc dù rất bận rộn với công việc nhưng vẫn dành thời gian chỉ bảo, hướng dẫn tôi giúp tôi hoàn thành tốt luận văn . Cuối cùng tôi xin cảm ơn người anh, người chị đã hỗ trợ em lúc tôi gặp khó khăn nhất. Trong quá trình thực hiện luận văn sẽ có rất nhiều thiếu sót, hạn chế. Rất mong nhận được sự thông cảm, chia sẻ và đóng gópý kiến của quý thầy cô và người đọc. Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các bảng số liệu Danh mục các hình vẽ MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1 Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 10 1.1. Thủ tục hành chính và kiểm soát thủ tục hành chính ....................................... 10 1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính ...................................................................... 10 1.1.2. Khái niệm, vai trò của kiểm soát thủ tục hành chính ................................... 10 1.1.3. Cơ sở pháp lý của hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính .......................... 14 1.1.4. Mối quan hệ giữa kiểm soát thủ tục hành chính với thẩm định, thẩm tra văn bản ........................................................................................................................ 19 1.1.5. Thẩm quyền kiểm soát thủ tục hành chính .................................................... 20 1.2. Nội dung kiểm soát thủ tục hành chính ........................................................... 21 1.2.1. Công khai, niêm yết thủ tục hành chính ....................................................... 21 1.2.2. Rà soát, đánh giá thủ tục hành chính ........................................................... 23 1.2.3. Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định thủ tục hành chính ............................................................................................................. 25 1.2.4. Kiểm tra thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính .......................................... 29 1.3. Các yếu tố tác động đến kiểm soát thủ tục hành chính .................................... 30 1.3.1.Thể chế ......................................................................................................... 30 1.3.2. Tổ chức bộ máy, nhân sự ............................................................................. 31 1.3.3. Trình độ, năng lực chuyên môn của cán bộ, công chức ................................ 33 1.3.4. Kinh phí, trang thiết bị và phương pháp thực hiện ...................................... 34 1.3.5. Sự tham gia giám sát của các tổ chức, cá nhân ........................................... 35 1.4. Kinh nghiệm của các địa phương về kiểm soát thủ tục hành chính .................. 36 1.4.1. Tại thành phố Hồ Chí Minh ......................................................................... 36 1.4.2. Tại tỉnh Bến Tre ........................................................................................... 38 1.4.3. Bài học kinh nghiệm .................................................................................... 39 Tiểu kết chương 1 ................................................................................................ 41 Chương 2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI – TỈNH QUẢNG BÌNH ........................ 42 2.1. Khái quát tình hình cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Đồng Hới – tỉnh Quảng Bình .......................................................................................... 42 2.1.1. Vài nét về tình hình kinh tế - xã hội ...