Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh

Mục đích nghiên cứu làm rõ cơ sở khoa học của quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị, đánh giá thực trạng từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh, góp phần đắc lực cho việc quy hoạch và phát triển đô thị, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện một cách hiệu quả, bền vững.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn Trên phạm vi thành phố Hồ Chí Minh cũng như huyện Củ Chi, các cấpchính quyền đều đã thực hiện lập các dự án quy hoạch đô thị và triển khai đầutư xây dựng sau khi dự án quy hoạch được phê duyệt. Nhờ đó, hệ thống đô thịtrên địa bàn huyện Củ Chi cũng như trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đãtừng bước hình thành và phát triển, bước đầu góp phần đem lại kết quả vàhiệu quả cho việc triển khai đầu tư xây dựng trên địa bàn. Tuy nhiên, do nhiềunguyên nhân mà các dự án quy hoạch chưa được triển khai thực hiện mộtcách hiệu quả như mong muốn. Nguyên nhân thì có nhiều, nhưng trước hếtphải kể đến sự bất cập của công tác quản lý nhà nước và do sự thiếu vốn đểđầu tư phát triển. Sự thiếu vốn đầu tư cho phát triển đô thị suy cho cùng cũngdo quản lý nhà nước yếu kém mà ra. Song làm thế nào để có những dự án quyhoạch đô thị có chất lượng và quản lý nhà nước thế nào để dự án quy hoạchphát triển đô thị đi vào cuộc sống một cách thiết thực? Những câu hỏi như thếcho đến nay vẫn chưa được nghiên cứu giải quyết một cách thỏa đáng. Thựctế, lập quy hoạch cũng như triển khai thực hiện quy hoạch và quản lý nhànước về quy hoạch đô thị vẫn gặp nhiều lúng túng. Thực tiễn chỉ ra rằng, quy hoạch đô thị là cơ sở để triển khai công việcxây dựng và khi được phê duyệt, nó trở thành công cụ pháp lý để quản lý pháttriển đô thị trên địa bàn. Vì thế, chất lượng quy hoạch phát triển đô thị có ýnghĩa to lớn đối với phát triển cả hệ thống cũng như đối với một đô thị cụ thể.Mặt khác, nếu quy hoạch không đúng thì dù quản lý nhà nước sau quy hoạchđược phê duyệt có hiệu lực, hiệu quả cũng sẽ đem đến những thất bại. Nhưngkhi quy hoạch phát triển đô thị có chất lượng, nếu quản lý nhà nước về quyhoạch đô thị yếu kém thì sự phát triển đô thị và đầu tư xây dựng phát triển đôthị cũng không thể đem lại kết quả, hiệu quả như mong muốn. 2 Thực hiện Nghị quyết số 16/2012/NQ-HĐND ngày 05 tháng 10 năm2012 của Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về công tác lập, tổ chứcthực hiện và quản lý quy hoạch đô thị, được sự quan tâm chỉ đạo của thànhThành ủy - UBND thành phố cùng các Sở, ngành liên quan, UBND huyện CủChi đã hoàn thành phê duyệt và công bố công khai các đồ án quy hoạch đô thịtrên địa bàn huyện, gồm đồ án quy hoạch chung tổng thể của huyện, 57 đồ ánquy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 các khu dân cư đô thị và 10 đồ án quy hoạchphân khu tỷ lệ 1/5000 khu nông nghiệp kết hợp du lịch sinh thái và dân cưnhà vườn ven sông Sài Gòn do huyện quản lý, bên cạnh đó còn có đồ án Khuđô thị Tây Bắc gồm đồ án quy hoạch chung và 09 đồ án quy hoạch phân khutỷ lệ 1/2000 do Ban Quản lý Khu đô thị Tây Bắc thành phố Hồ Chí Minh làmchủ đầu tư, đã “phủ kín” quy hoạch xây dựng đô thị, tạo tiền đề để phát triểnhệ thống đô thị trên địa bàn huyện. Mặc dù vậy nhưng cho đến nay, việc pháttriển đô thị tuy đã thu được một số thành tựu nhưng đang bộc lộ nhiều bấtcập, nhất là trong việc quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị của huyện. Tìnhtrạng vi phạm trật tự xây dựng, sử dụng đất không đúng theo quy hoạch vàpháp luật hiện vẫn còn diễn ra, nguồn tài nguyên đất chưa được khai thác vàsử dụng một cách hiệu quả để tạo nguồn duy trì và phát triển kinh tế - xã hội.Trình trạng “quy hoạch treo” vẫn còn xảy ra, các đồ án quy hoạch đô thị đãđược phê duyệt nhưng có một số khu chức năng chưa đánh giá đúng hiệntrạng, không phù hợp về mặt sử dụng đất gây khó khăn, bức xúc trong nhândân trong việc thực hiện các quyền lợi liên quan đến quyền sử dụng đất cũngnhư thu hút nhà đầu tư thực hiện các dự án, công trình theo quy hoạch đãđược phê duyệt. Làm sao khắc phục được tình trạng yếu kém này đang là vấnđề cần được nghiên cứu làm rõ. Cho đến nay, chưa có công trình khoa học nghiên cứu vấn đề nâng caohiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch phát triển đô thị ở huyện 3Củ Chi, nhất là chưa có công trình nghiên cứu kiểu luận văn thạc sĩ hay thậmchí kiểu luận án tiến sĩ. Trong tình hình thực tế như đã nêu trên, để góp thêm cơ sở khoa họccho việc hoàn thiện quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị theo hướng đẩynhanh tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn huyện, tác giảchọn vấn đề “Quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại huyện Củ Chi,thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lýcông. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 2.1. Các công trình nghiên cứu đã được xuất bản thành sách Carter Harold (1985), The sutdy of Urban Geograpgy, cho biết hoàncảnh địa lý - kinh tế hay không gian kinh tế ảnh hưởng rất lớn đến sự hìnhthành và phát triển của hệ thống đô thị. Tức là sự phân bố đô thị chịu sự ảnh ...