Luận văn Thạc sĩ Quản lý xây dựng: Thanh tra dự án, công trình xây dựng tỉnh Lâm Đồng

Thông qua việc nghiên cứu một số vấn đề lý luận, các quy định của pháp luật trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản và thực trạng công tác thanh tra về đầu tư xây dựng cơ bản của Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ở nước ta hiện nay nói chung, ở tỉnh Lâm Đồng nói riêng, luận văn tập trung đánh giá, phân tích chỉ ra những bất cập, hạn chế về tổ chức và hoạt động này trong thời gian qua đặc biệt là từ thực tiễn hoạt động thanh tra của Thanh tra tỉnh Lâm Đồng.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Quản lý xây dựng: Thanh tra dự án, công trình xây dựng tỉnh Lâm ĐồngBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI PHẠM NGỌC XUÂN ĐÀ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA DỰ ÁN, CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NINH THUẬN, NĂM 2019BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI PHẠM NGỌC XUÂN ĐÀ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA DỰ ÁN, CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60580302 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PSG TS. NGUYỄN HỮU HUẾ NINH THUẬN, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOANTác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả. Các kết quảnghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ mộtnguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đãđược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định. Tác giả luận văn Phạm Ngọc Xuân Đà i LỜI CẢM ƠNTác giả xin trân trọng cám ơn các thầy, cô và các đồng nghiệp tại phòng Đào tạo Đạihọc và Sau đại học đóng góp ý kiến cho việc soạn thảo tài liệu Hướng dẫn trình bàyLuận văn thạc sĩ này. ii DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒSơ đồ 2.1: Tổ chức bộ máy thanh tra các cấp…………………………………………24Sơ đồ 2.2: Mô hình tổ chức Đoàn thanh tra của một cuộc thanh tra………………… 51Sơ đồ 3.1: Bộ máy cơ quan Thanh tra tỉnh……………………………………………73Bảng 3.1: Các cuộc thanh tra của đơn vị từ năm 2015 đến năm 2018...……………...74Bảng 3.2. Tổng hợp sai phạm phát hiện qua thanh tra tại các công trình, dự án từ năm2015 đến năm 2018…………………………………………………………………...81Bảng 3.3: Các dạng sai phạm phát hiện qua thanh tra và thu hồi sai phạm…………. 85 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮTĐTXDCB Đầu tư xây dựng cơ bảnUBND Ủy ban nhân dânQLNN Quản lý Nhà nước iv MỤC LỤCDANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ ....................................................................... iiiDANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................................iv 1.1 Tính cấp thiết của đề tài. ....................................................................................3 1.2 Mục đích nghiên cứu của đề tài. ........................................................................4 1.3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu. ....................................................... 5 1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. ....................................................................5 1.5 Ý nghĩa khoa học và và ý nghĩa thực tiễn của đề tài. ........................................6 1.6 Kết quả đạt được. ............................................................................................... 6CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THANH TRA DỰ ÁN, CÔNG TRÌNH XÂYDỰNG ..............................................................................................................7 1 Khái niệm .............................................................................................................7 1.1 Khái niệm công tác thanh tra.............................................................................7 1.2 Khái niệm thanh tra dự án, công trình xây dựng .....................................10CHƯƠNG 2 CỞ SỞ KHOA HỌC TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA DỰ ÁN,CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA THANH TRA TỈNH ............................................22 2.1 Pháp luật hiện hành điều chỉnh hoạt động thanh tra về dự án, công trình xây dựng. .......................................................................................................................... 22 2.1.1 Hệ thống văn bản pháp lý..........................................................................22 2.1.2 Tổ chức các cơ quan thực hiện chức năng Thanh tra từ trung ương đến địa phương theo quy định của Luật thanh tra .............................................................. 24 2.2 Nội dung công tác thanh tra dự án, công trình xây dựng .................................31 2.2.1 Thanh tra trách nhiệm của các cấp, các ngành liên quan đến công tác quản lý nhà nước về dự án, công trình xây dựng ........................................................... 32 2.2.2 Thanh tra đối với việc thực hiện một số công trình, dự án cụ thể, gồm: ..32 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thanh tra dự án, công trình xây dựng .50 2.4 Tiêu chí đánh giá công tác thanh tra dự án, công trình xây dựng ....................67CHƯƠNG 3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰMNÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA DỰ ÁN, CÔNG TRÌNH XÂYDỰNG TẠI THANH TRA TỈNH LÂM ĐỒNG........................................................... 70 3.1 Cơ quan Thanh tra tỉnh Lâm Đồng ..................................................................70 3.1.1 Quá trình thành lập ....................................................................................70 1 3.1.2 Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức thực hiện theo Quyết định số 31/2016/QĐ-UBND ngà ...