LUẬN VĂN: Tham nhũng trong đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước - Thực trạng và giải pháp phòng ngừa, đấu tranh của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ

Sự nghiệp đổi mới về kinh tế ở nước ta đã tạo nên những thay đổi sâu sắc trong lĩnh vực đầu tư xây dựng. Ngành xây dựng đã thực sự góp phần tạo nên vóc dáng mới của đất nước với nhiều công trình hiện đại, góp phần tích cực và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu to lớn đó, trong lĩnh vực này đang tồn tại nhiều vấn đề bức xúc. Một trong những vấn đề đó là nạn tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, tình trạng...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN: Tham nhũng trong đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước - Thực trạng và giải pháp phòng ngừa, đấu tranh của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ LUẬN VĂN:Tham nhũng trong đầu tư xây dựng bằng nguồn vốnnhà nước - Thực trạng và giải pháp phòng ngừa, đấu tranh của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Sự nghiệp đổi mới về kinh tế ở nước ta đã tạo nên những thay đổi sâu sắc tronglĩnh vực đầu tư xây dựng. Ngành xây dựng đã thực sự góp phần tạo nên vóc dáng mớicủa đất nước với nhiều công trình hiện đại, góp phần tích cực và sự nghiệp công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu to lớn đó, trong lĩnhvực này đang tồn tại nhiều vấn đề bức xúc. Một trong những vấn đề đó là nạn thamnhũng, tiêu cực, lãng phí, tình trạng này diễn ra phổ biến và phức tạp ở hầu hết các côngtrình xây dựng, gây ra những hậu quả nghiêm trọng về nhiều mặt, gây bất bình trong d ưluận xã hội. Theo báo cáo của Thanh tra Chính phủ, trong năm 2005 đã kết thúc 17.112cuộc thanh tra, kiểm tra, phát hiện sai phạm 8.786 tỷ đồng, kiến nghị xử lý kỷ luật hànhchính hơn 1.000 người, chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra xử lý 65 vụ với 112 ngườicó dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự. Trong quý I/2006, đã tiến hành 800 cuộc thanhtra, phát hiện sai phạm kinh tế 169,496 tỷ đồng, kiến nghị xử lý kỷ luật 109 trường hợp,chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra 11 vụ việc. Tổng hội Xây dựng Việt Nam báo cáo về59 công trình xây dựng có biểu hiện lãng phí thất thoát cho thấy, có 27% số công trìnhchất lượng kém phải bổ sung kinh phí mới sử dụng được; 36% các công trình không sửdụng được do chọn địa điểm xây dựng không thích hợp; 25% các công trình do quyếttoán khống làm thất thoát gần 300 tỷ đồng. Điều đó đặt ra yêu cầu cho các cơ quan bảovệ pháp luật cần tập trung mọi nỗ lực để đấu tranh ngăn chặn tình trạng này, đây là vấnđề rất cấp thiết và là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng và Nhà nước tahiện nay. Trong những năm qua, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lýkinh tế và chức vụ (gọi tắt là Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế) cả nước đã có nhiều cốgắng trong công tác phòng ngừa, đấu tranh nạn tham nhũng trong lĩnh vực đấu tranhxây dựng, thu hồi số lượng tài sản lớn cho Nhà nước. Tuy nhiên so với tình hình mà dưluận xã hội đã phản ánh thì kết quả đó chưa đáp ứng được yêu cầu. Do tính đặc thù của hoạt động xây dựng cơ bản nên việc phòng ngừa, phát hiện,điều tra khám phá tội phạm này thường gặp nhiều khó khăn. Đối tượng phạm tội thamnhũng trong xây dựng cơ bản thường là những người có chức vụ, quyền hạn trong quảnlý tài sản, có mối quan hệ với những người có chức quyền trong bộ máy nhà nước cùngthông đồng, móc ngoặc với những thủ đoạn tinh vi để chiếm đoạt tài sản của Nhà nước. Trong khi đó hoạt động phát hiện, điều tra khám phá tội phạm này của lựclượng Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế (CSĐT TPKT) còn gặp nhiều khó khăn, bấtcập. Các biện pháp phòng ngừa cũng như các biện pháp phát hiện, điều tra loại tội phạmnày chưa phát huy hết vai trò, tác dụng. Mặt khác, trong quá trình điều tra phát hiện, thuthập tài liệu, chứng cứ thường rất khó khăn và phức tạp vì phải qua công tác giám địnhcông trình xây dựng. Trong khi đó nhiều phần của công trình xây dựng lại nằm sâutrong lòng đất, dưới nước do đó để giám định được công trình là rất khó khăn. Về phương diện lý luận, hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũngtrong đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước chưa được nghiên cứu một cách đầyđủ, toàn diện và hệ thống nên đã tác động tiêu cực đến hoạt động thực tiễn của lựclượng CSĐT TPKT trong phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm tham nhũng ở lĩnh vựcnày. Do vậy, đây là một vấn đề cần quan tâm nghiên cứu. Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã lựa chọn đề tài: Tham nhũng trong đầutư xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước - Thực trạng và giải pháp phòng ngừa, đấutranh của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụlàm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật học của mình. 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản vềphòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng trong đầu tư xây dựng; đánh giá thực trạngtình hình tội phạm tham nhũng trong đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước nhữngnăm gần đây và hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống loại tội phạm này của lực lượngCSĐT TPKT. Trên cơ sở đó, tìm ra nguyên nhân, điều kiện tồn tại của tình trạng thamnhũng trong đầu tư xây dựng, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tácphòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng trong đầu tư xây dựng của lực lượng CSĐTTPKT. - Để đạt được mục đích đó, nhiệm vụ đặt ra của đề tài là: + Khái quát những vấn đề lý luận để làm rõ nhận thức về tội phạm tham nhũngtrong đầu tư xây dựng và hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống loại tội phạm này củalực lượng CSĐT TPKT; + Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá tình hình tội phạm tham nhũng trong lĩnh vực đầu tưxây dựng bằng nguồn vốn nhà nước và thực trạng hoạt động phòng ngừa, đấu tranh của lựclượng CSĐT TPKT, xác định những khó khăn, vướng mắc và hạn chế của lực lượng CSĐTTPKT trong tổ chức thực hiện các hoạt động đó; + Đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động phòng ngừa, đấutranh chống tội phạm loại tội phạm này của lực lượng CSĐT TPKT. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của đề tài là lý luận về tội phạm hoạt động phòng ngừa,đấu tranh chống tội phạm tham nhũng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng; thực trạng tìnhhình tội phạm tham nhũng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước vàhoạt động của lực lượng CSĐT TPKT trong phòng ngừa, đấu tranh chống loại tội p ...