luận văn: Tổ chức và hoat đông củ a Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La ở giai đoaṇ hiêṇ nay

Làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Sơn La. Đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND tỉnh Sơn La. Nêu phương hướng và đề xuất các giải pháp cơ bản nhằm đổi mới và hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND tỉnh Sơn La trong tình hình hiện nay
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
luận văn: Tổ chức và hoat đông củ a Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La ở giai đoaṇ hiêṇ nay LU N VĂN T T NGHI P TÀI: “ T ch c và ho t ng c a yban nhân dân t nh Sơn La giai o n hi n nay”Tổ chức và hoa ̣t đô ̣ng của Ủy ban nhân dân tinh ̉ Sơn La ở giai đoa ̣n hiê ̣n nay Bùi Lê Anh Khoa Luật Luận văn ThS ngành: Lý luận và lịch sử Nhà nước và pháp luật; Mã số: 60 38 01 Người hướng dẫn: PGS.TS. Bùi Xuân Đức Năm bảo vệ: 2012 Abstract: Làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Sơn La. Đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND tỉnh Sơn La. Nêu phương hướng và đề xuất các giải pháp cơ bản nhằm đổi mới và hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND tỉnh Sơn La trong tình hình hiện nay. Keywords: Ủy ban nhân dân; Quản lý nhà nước; Pháp luật Việt Nam; Sơn LaContent 1. Tính cấp thiết của đề tài Theo Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam, UBND(UBND) tỉnh là một bộ phận quan trọng trong bộ máy quản lý nhà nước ở địa phương,thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với tất cả các ngành, lĩnh vực khác nhau củađời sống kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Qua mỗi thời kỳ lịch sử, căn cứ vào tình hình cụ thể của đất nước mà Quốc hội tiếnhành sửa đổi Hiến pháp cho phù hợp, quyền hạn, nhiệm vụ của UBND cấp tỉnh đượcHiến pháp ghi nhận là một bộ phận quan trọng trong Bộ máy quản lý nhà nước ở địaphương, do đó vấn đề đổi mới tổ chức và hoạt động của UBND tỉnh là tất yếu. Thực tiễn ở Việt Nam chúng ta việc tổ chức và hoạt động của UBND tỉnh có rất nhiềuvấn đề cần nghiên cứu trên cả phương diện khoa học cũng như thực tiễn để qua đó pháthiện ra những thiếu sót, hạn chế từ đó đề xuất những biện pháp đổi mới tổ chức và hoạtđộng của UBND tỉnh là góp phần cải cách nền hành chính nhà nước và công cuộc đổi mớitoàn diện đất nước theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trungương (khóa VII) của Đảng nhằm xây dựng một nền hành chính trong sạch, có đủ năng lực,sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa để quản lý có hiệu lực và hiệu quả côngviệc của Nhà nước… nâng cao chất lượng hoạt động của Hô ̣i đồ ng nhân dân (HĐND) vàUBND các cấp. Đề cao trách nhiệm và kỷ luật của HĐND và UBND trong việc chấp hànhpháp luật và các nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ và cơ quan hành chính cấp trên. Riêng đối với tỉnh Sơn La (địa phương mà đề tài nghiên cứu) thì thực trạng, đổi mớitổ chức và hoạt động của UBND tỉnh đặt ra mang tính cấp bách bởi: công tác quản lý nhànước của UBND tỉnh ngoài những thành tựu đã đạt được, còn tồn tại nhiều yếu kém cầnkhắc phục như: trật tự an toàn xã hội còn nhiều bất cập (tội phạm về ma túy còn nhiều),phát triển kinh tế ở các vùng còn chưa tương xứng với tiềm năng vốn có, cải cách hànhchính chưa đạt hiệu quả cao… Với những tồn tại đó trong tổ chức và hoạt động của UBND tỉnh Sơn La là một trongnhững nguyên nhân làm cho Sơn La gặp khó khăn trong việc phát triển kinh tế - xã hội,an ninh, quốc phòng. Do đó, việc nghiên cứu tổ chức và hoạt động của UBND tỉnh, qua đó phát hiện ra hạnchế, tồn tại, bất cập để từ đó đề xuất những phương hướng, giải pháp đổi mới, hoàn thiệntổ chức và hoạt động của UBND tỉnh là hết sức cần thiết nhằm góp phần xây dựng Nhànước pháp quyền Việt Nam XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Xuất pháttừ lý do trên, tôi chọn đề tài Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn la ởgiai đoạn hiện nay làm đề tài luận văn tốt nghiê ̣p Cao ho ̣c Luâ ̣t. 2. Tình hình nghiên cứu và pha ̣m vi nghiên cưu c ủa đề tài ́ Trong những năm qua đã có một số công trình nghiên cứu, đề tài khoa học và bài viếtliên quan đến vấn đề tổ chức và hoạt động của UBND các cấp, trong đó đáng chú ý là mộtsố công trình sau: đổi mới, hoàn thiện bộ máy nhà nước trong giai đoạn hiện nay,PGS.TS Bùi Xuân Đức, Nxb Tư pháp, 2007; Cải cách hành chính địa phương lý luận vàthực tiễn, Tô Tử Hạ, Nguyễn Hữu Trị, Nguyễn Hữu Đức, Nxb Chính trị quốc gia, 1998; Mô hình bộ máy hành chính nhà nước ở địa phương trên thế giới, GS.TS Nguyễn ĐăngDung, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 1/2000; Tổ chức chính quyền nhà nước ở địaphương (lịch sử và hiện tại), GS.TS Nguyễn Đăng Dung, Nxb Đồng Nai 1997; Đổi mớitổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, Lê Minh Thông, Tạpchí Nhà nước và pháp luật, số 6/1999. Nhưng hầu hết các các công trình nghiên cứu, đề tài,bài viết đều ở phạm vi rộng, chưa đi sâu vào một tỉnh, một địa phương cụ thể. Phạm vi nghiên cứu mà đề tài đă ̣t ra chỉ giới ha ̣n ở những vấ n đề lý luâ ̣n và thực tiễnliên quan tới: * Thực tra ̣ng tổ chức và hoa ̣t đô ̣ng của Ủy ban nhân dân tinh Sơn La trên các linh vực ̉ ̃kinh tế , văn hóa - xã hội, an ninh - quố c phòng, cải cách hành chính. * Đổi mới tổ chức và hoạt động của UBND tỉnh và khi nghiên cứu đề tài này , các yếutố như vi ̣trí điạ lý , dân cư, phong tu ̣c tâ ̣p quán… là những yế u tố ảnh hưởng rấ t lớn . Vìvâ ̣y, theo tôi, những nô ị dung này là quan tro ̣ng và cũng đang là những vấ n đề câp thiế t ,cầ n đươ ̣c nghiên cứu. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về tổ chức và hoạt động củaUBND tỉnh Sơn La cũng như những yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của nótrong quản lý nhà nước tại địa phương, từ đó kiến nghị đưa ra những phương hướng vàgiải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND tỉnh Sơn La. * Nhiệm vụ Để đạt được mục đích trên, luận văn có các nhiệm vụ sau: - Làm ...