LUẬN VĂN: Xây dựng nền hành chính Nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hoá

Tham khảo luận văn - đề án luận văn: xây dựng nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hoá, luận văn - báo cáo, tài chính - kế toán - ngân hàng phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
LUẬN VĂN: Xây dựng nền hành chính Nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hoá LUẬN VĂN:Xây dựng nền hành chính Nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hoá Lời nói đầu Cải cách hành chính là một công việc quan trọng, trên thế giới hiện nay không cónước nào là không tiến hành nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách tổ chức bộ máy quảnlý Nhà nước. Nhưng đồng thời đây cũng là một công việc vô cùng khó khăn và phức tạp. Cơ quan hành chính Nhà nước Việt Nam trong thời gian trước đây đã chứng tỏ làkém hiệu lực. Bộ máy quản lý cồng kềnh, nhiều tầng nhiều nấc, với những chồng chéo,mắt xích trung gian không cần thiết; sự phân định chức năng nhiệm vụ quyền hạn giữa cáccơ quan tổ chức và cán bộ Nhà nước không rõ ràng, có nhiều mâu thuẫn; hoạt động quảnlý trì trệ, quy trình ra quyết định chậm chạp, kém hiệu quả. Bên cạnh đó, quyết định quảnlý ban hành nhiều nhưng không được thực hiện nghiêm chỉnh, chất lượng các viên chức,công chức giảm sút, việc sắp xếp cán bộ nhiều khi tuỳ tiện. Các nguyên tắc quản lý Nhànước chưa được nhận thức và áp dụng đúng đ ắn, vừa tồn tại bệnh tập trung quan liêu, vừacó nhiều biểu hiện tư do, tuỳ tiện, vô chính phủ… Tất cả các hiện tượng trên đây đã đượccác cơ quan có thẩm quyền của Đảng và Nhà nước nhắc đến nhiều lần. Thực tiễn yêu cầu bộ máy Nhà nước cần sự ổn định để bảo đảm quản lý Nhà nướckhông bị gián đoạn. Song, “một bộ máy vững chắc cần phải thích hợp với mọi biến động.Nếu sự vững chắc trở thành khô cứng, cản trở những biến đổi, thì tất yếu sẽ có đấu tranh.Vì vậy cần phải bằng mọi cách dốc toàn lực làm cho bộ máy phục tùng chính trị”. Do đó,cần phải đổi mới bộ máy quản lý và đổi mới quản lý Nhà nước nói chung để nó hoàn thànhđược các nhiệm vụ chính trị của mình. Tại hội nghị Trung ương lần thứ 8 (khoá VII) đã đềra Nghị quyết “Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa ViệtNam, trọng tâm là cải cách một bước nền hành chính”. Mới đây tại Đại hội đại biểu toànquốc lần thứ IX cũng nêu rõ: “Xây dựng nền hành chính Nhà n ước dân chủ, trong sạch,vững mạnh, từng bước hiện đại hoá”. Đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trongcông cuộc đổi mới ở nước ta hiện nay. I. Khái niệm về hành chính và cải cách hành chính: Theo nghĩa thông dụng nhất, hành chính là hoạt động quản lý. Các hoạt động nàyđược thực hiện bởi các cơ quan hành chính Nhà nước. Đó là những cơ quan thực hiện cáchoạt động chấp hành, điều hành các mặt hoạt động của đời sỗng xã hội. Hệ thống các cơquan hành chính Nhà nước cũng chính là hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nước. Các loại cơ quan hành chính Nhà nước theo cơ sở pháp lý của việc thành lập:Thứ nhất là các cơ quan hành chính mà việc thành lập được Hiến pháp quy định bao gồm:Chính phủ với tư cách là cơ quan hành chính cao nhất; các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quanthuộc Chính phủ thực hiện quản lý một ngành, lĩnh vực nào đó trong phạm vi cả nước; uỷban nhân dân (UBND) các địa phương là các cơ quan hành chính của Nhà nước ở địaphương.Thứ hai là các cơ quan hành chính Nhà nước được thành lập trên cơ sở các đạo luật, cácvăn bản dưới luật bao gồm các Tổng cục, các cục, vụ, sở, phòng ban, các đơn vị hànhchính sự nghiệp… Trên cơ sở hành chính và cơ quan hành chính, có nhiều định nghĩa khác nhau về cảicách hành chính, nhưng tựu chung lại, cải cách hành chính không tuần tuý là sự cải biếnmà là cuộc cách mạng có chủ thuyết chính trị và có kế hoạch, do Đảng cầm quyền khởixướng và lãnh đạo nhằm “xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh,chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhàn ước pháp quyền XHCN dưới sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứccó phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước”.Cái đích của cải cách hành chính là xây dựng một nền hành chính gần dân, vì dân, đáp ứngnhững đòi hỏi chính đáng của người lao động. Nền hành chính gần dân là nền hành chínhkhông có mục đích tự thân, mà chỉ có mục đích phục vụ dân, giữ gìn trật tự, kỷ cương củaxã hội, của chế độ. Thông qua đó, nền hành chính tác động tích cực đối với đời sống kinhtế và đời sống xã hội. Trên cơ sở các vấn đề trên, chúng ta phải cải cách hành chính xuất phát từ: Nền hành chính trực tiếp tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Các chính sách và pháp luật đúng là những điều kiện tiên quyết, song nhất thiết phải có một nền hành chính mạnh để đưa chúng vào cuộc sống và phát huy hiệu quả trong thực tế. Hơn nữa, trong quá trình tổ chức thực hiện, nền hành chính cũng góp phần tích cực vào việc sửa đổi, bổ sung và phát triển chính sách cũng như pháp luật của nước nhà. Các cơ quan hành chính Nhà nước với tư cách là những chủ thể trực tiếp tổ chức, quản ...