Luật văn Thạc sĩ Luật học: Đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp huyện ở nước ta hiện nay

Luận văn có mục đích phân tích, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn tổ chức và hoạt động của UBND cấp huyện trong điều kiện cải cách hành chính nhà nước hiện nay nhằm góp phần tìm ra những giải pháp cho việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước nói chung và của UBND cấp huyện nói riêng.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luật văn Thạc sĩ Luật học: Đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp huyện ở nước ta hiện nay ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRỊNH TUẤN THÀNH ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNGCỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRỊNH TUẤN THÀNH ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNGCỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở NƯỚC TA HIỆN NAYChuyên ngành : Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luậtMã số : 6.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS. Trịnh Đức Thảo HÀ NỘI – 2005 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA 5 ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG ĐIỀU KIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC1.1. Vị trí, đặc điểm của Ủy ban nhân dân cấp huyện trong hệ 5 thống chính quyền địa phương1.2. Khái lược về tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân 10 cấp huyện1.3. Đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp huyện 19 trước yêu cầu cải cách hành chính nhà nước Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN 28 NHÂN DÂN CẮP HUYỆN2.1. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân cấp huyện 282.2. Nội dung hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp huyện 312.3. Đánh giá tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp huyện 47 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ 65 HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN3.1. Một số quan điểm đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban 65 nhân dân cấp huyện3.2. Một số giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban 70 nhân dân cấp huyện KẾT LUẬN 81DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành chính HĐND : Hội đồng nhân dân UBHC : Ủy ban hành chính UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Một trong những vấn đề quan trọng hiện nay là đổi mới tổ chức vàhoạt động của bộ máy nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt độngtrước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân,do nhân dân, vì nhân dân ở nước ta. Trong những năm qua, Đảng và nhà nướcđã có nhiều đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật trong lĩnh vực cảicách bộ máy nhà nước, cải cách hành chính, cải cách tư pháp và có nhữnghiệu quả tích cực. Tuy nhiên, thực tiễn tổ chức và hoạt động của các cơ quantrong bộ máy nhà nước mới chỉ tập trung vào các cơ quan lập pháp và tưpháp, mà chưa có sự quan tâm tương xứng tới các cơ quan hành chính nhànước nhà nước ở địa phương. Hoạt động của hệ thống các cơ quan chínhquyền địa phương, đặc biệt là hoạt động hàng ngày của Ủy ban nhân dân(UBND) các cấp luôn gắn liền với công dân, trực tiếp đảm bảo các quyền, lợiích hợp pháp của công dân cũng như ảnh hưởng đến vấn đề dân chủ trong đờisống nhân dân, và qua đó thể hiện niềm tin của nhân dân với nhà nước. Tìnhtrạng đơn thư khiếu nại, tố cáo bức xúc, kéo dài, phức tạp, nhiều bất cập trongquản lý nhà nước về đất đai, xây dựng, chính sách xã hội, thủ tục hành chính...đang minh chứng sự kém hiệu lực, hiệu quả của chính quyền địa phương. Tổchức và hoạt động của chính quyền địa phương còn nhiều bất cập cả trong việcthực thi đường lối chính sách pháp luật thống nhất trong toàn quốc cũng nhưphát huy sức mạnh, tự chủ của địa phương. Vì vậy, cần phải Phân công, phâncấp, nâng cao tính chủ động của chính quyền địa phương, kết hợp chặt chẽquản lý ngành và quản lý lãnh thổ, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dânchủ [22, tr. 133]. Từ thực trạng đó, việc nghiên cứu tổ chức và hoạt động củacác cơ quan trong bộ máy nhà nước, trong đó có hệ thống các cơ quan hành 1chính nhà nước ở địa phương, để đưa ra những giải pháp đổi mới, nâng caohiệu lực, hiệu quả hoạt động là vấn đề cấp thiết trong điều kiện cải cách hànhchính nhà nước hiện nay. Vì vậy, với phạm vi nhất định, việc nghiên cứu đềtài: Đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp huyện ở nướcta hiện nay có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phươngnói chung và UBND cấp huyện nói riêng đã được nhiều công trình khoa họcnghiên cứu đề cập. Các công trình như: Đổi mới tổ chức bộ máy hành chínhđô thị trong cải cách nền hành chính quốc gia ở nước ta hiện nay của TS.Đỗ Xuân Đông; Nâng c ...