Mô hình luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam

Bài viết nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến nội dung của một đạo luật; xác định mô hình Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa theo hướng đây là luật chung, luật gốc, luật cơ bản là một quyết định đúng đắn, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội hiện nay của Nhà nước ta.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Mô hình luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam HOÏC VIEÄN TÖ PHAÙP MÔ HÌNH LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA VIỆT NAM Dương Đăng Huệ1 Tóm tắtt: Tại kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa 14 đã thông qua Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏvà vừa. Bên cạnh nhiều ý kiến đồng tình cao với nội dung của Luật thì vẫn còn không ít ý kiếncho rằng, Luật còn có nhiều quy định có nội dung chung chung, mang tính nguyên tắc, nặng vềđường lối, chính sách mà không có các biện pháp hỗ trợ cụ thể về những vấn đề mà doanhnghiệp quan tâm như hỗ trợ về thuế, về tín dụng, về mặt bằng sản xuất, kinh doanh... Chính vìvậy, có người, đặc biệt là các doanh nhân còn cho rằng họ không cần đến Luật Hỗ trợ doanhnghiệp nhỏ và vừa2. Vậy tại sao Quốc hội lại quyết định ban hành một đạo luật trong đó khôngghi nhận những hình thức, mức độ hỗ trợ cụ thể, đầy đủ như giới DNNVVmong muốn ? mà lạichỉ ghi nhận những vấn đề cơ bản có tính nguyên tắc về chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vàvừa? Bài viết này nhằm góp phần đưa ra câu trả lời cho các câu hỏi nêu trên. Từ khóa: Mô hình Luật; Luật chung; Luật cụ thể; Chính sách hỗ trợ, đối tượng hỗ trợ; Nộidung hỗ trợ; Chương trình hỗ trợ; các yếu tố ảnh hưởng. Nhận bài: 01/08/2017; Hoàn thành biên tập: 15/8/2017; Duyệt đăng: 05/9/2017 Abstract: In the 3rd session, the XIV National Assembly has approved the Law on SupportingSMEs. Besides many opinions highly ageeing with content of the Law, there have been someopposing opinions stating that the Law has many regulations with general contents, principlecharacteristics, focusing on guideline, policy without specific supporting method on issues whichenterprises are interested such as tax, fund, producing place, doing business.. Therefore, thereare persons especially businesspersons think that they don’t need the Law on supporting SMEs.So, why the National Assembly decides to issue a law that does not recognize what the SMESexpect including forms, certain and comprehensivelevel of supporting?while recoginize basicisssues with principle characteristics on supporting policy for the SMEs ? This article aims toprovide answers to those above questions. Keywords: Model of Law; general Law; specific Law, Supporting policy, objects ofsupporting; content of supporting; Supporting program; governing factors. Date of receiving: 01/08/2017; Date of editing: 15/8/2017; Date of publish approval:05/9/2017 1. Các yếu tố ảnh hưởng đến nội dung trong một giai đoạn lịch sử cụ thể của một quốccủa một đạo luật gia cụ thể. Điều này giải thích tại sao các nước Pháp luật từ cuộc sống mà ra, là cái phản có điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau thì cóánh hiện thực khách quan của một xã hội, một các quy định pháp luật khác nhau về cùng mộtNhà nước cụ thể. Do đó, yếu tố đầu tiên, quan vấn đề; tại sao trong cùng một quốc gia nhưngtrọng nhất, tác động đến nội dung của pháp luật ở các giai đoạn phát triển khác nhau thì quynói chung và một đạo luật cụ thể nói riêng định pháp luật về cùng một vấn đề cũng khôngchính là trình độ phát triển kinh tế - xã hội thể giống nhau.1 Phó Giáo sư - Tiến sĩ, Giám đốc Trung tâm Thông tin, Tư vấn pháp luật và Bồi dưỡng nghiệp vụ thuộc Câu lạcbộ Pháp chế doanh nghiệp, Bộ Tư Pháp.2 Ví dụ: ngày 10 tháng 3 năm 2017, Câu lạc bộ Pháp chế doanh nghiệp Bộ Tư pháp phối hợp với Công ty LuậtVietthink tổ chức 01 Hội thảo khoa học để các doanh nghiệp góp ý về Dự thảo Luật này. 22 Soá chuyeân ñeà thaùng 9/2017 - Naêm thöù Möôøi Hai Trình độ phát triển kinh tế - xã hội là yếu tố Luật bảo lãnh tín dụng, Luật thúc đẩy hợp táccơ bản nhưng không phải là yếu tố duy nhất liên kết giữa các doanh nghiệp nhỏ và vừa vàquyết định nội dung của pháp luật. Ngoài yếu tố các doanh nghiệp lớn, Luật khuyến khích đầunày còn có nhiều yếu tố khác mà trước hết phải tư… Ví dụ: Ở Hàn Quốc, ngoài luật chung vềkể đến là vị trí của đạo luật đó trong một lĩnh hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa còn có 18vực pháp luật nhất định (là luật chung hay luật luật khác có liên quan về vấn đề này. Ngoàichuyên ngành). Nói cách khác, việc xây dựng luật cơ bản, Nhật Bản có gần 20 luật khác cónội dung cụ thể, chi tiết hay một cách chung liên quan đến việc hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏnhất của một đạo luật không phải là việc làm và vừa. Ngày 25/7/2007, Cộng hòa Liên bangtùy tiện, nhà lập pháp không phải muốn thế nào Nga cũng đã ban hành Luật số 209 có tên gọicũng được mà phải xuất phát từ vị trí, vai trò là “Luật về phát triển kinh doanh nhỏ và vừa ởcủa đạo luật đó. Nếu Nhà nước muốn xây dựng Cộng hòa Liên bang Nga”.một đạo luật nào đó là luật chung, luật mẹ, luật Cũng có nước ban hành luật chi tiết, tronggốc thì chắc chắn nội dung của nó sẽ không thể đó quy định chính sách, biện pháp cụ thể để hỗcụ thể, chi tiết được và ngược lại, nếu Nhà nước trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (Hoa Kỳ, cácmuốn xây dựng một đạo luật chuyên ngành thì nước trong EU…).chắc chắn nội dung của nó không thể chung Vậy Việt Nam nên xây dựng Luật Hỗ trợchung, mang tính nguyên tắc được. doanh nghiệp nhỏ và vừa theo mô hình nào? Đây 2. Xác định mô hình Luật Hỗ trợ doanh là vấn đề đầu tiên mà nhà lập pháp Việt Namnghiệp nhỏ và vừa theo hướng đây là luật (Quốc hội) phải xác định vì mô hình của đạo luậtchung, luật gốc, luật cơ bản là một quyết (luật chung hay luật cụ thể) sẽ quyết định nộiđịnh đúng đắn, phù hợp với điều kiện kinh dung và nhiều vấn đề k ...